美国当地时间6月27日至28日，由美国弗吉尼亚大学海洋法律与政策研究中心主办、联合国海洋事务与海洋法司和联合国法律事务厅协办的“海洋法律与政策研究中心第四十届年会”在纽约联合国总部举行。我院吴士存院长应邀出席年会，并以“中国在南海的海上执法实践：挑战与机遇”为题作专题发言。

吴士存指出，当前南海形势的实质可以归纳为三个方面：一是南海问题由领土争议和海域主张争议演变为地缘政治、资源开发和航道管控的博弈；二是争端方关注重点由“争岛”向“争水”的转变；三是围绕未来南海的规则和机制建设，有关各方都希望其自身的利益、关切和影响能得到体现和关照。为妥善管控分歧，中国与东盟国家早在2002年就共同签署了《南海各方行为宣言》，为南海沿岸国间加强海洋环境保护、科学研究、海上航行和交通安全、搜寻与救助、打击跨国犯罪、海盗和海上武装抢劫以及军火走私等领域的务实合作奠定了基础。

吴士存认为，尽管中国与东盟各国已经在推动落实《宣言》、开展海上务实合作领域取得了许多重要突破，但海上执法合作与妥善管控南海局势所面临的挑战并未减少：首先，争端国关于岛礁主权与海域管辖权的主张存在高度重叠，为争议海域内的海上执法带来了诸多挑战，甚至可能导致南海紧张态势升级；其次，争端国竞相重组扩充现有海上执法力量，增购海上执法装备，南海地区海上执法冲突风险加剧；最后，美日等域外国家介入南海争议，通过签署双边防务合作协议、举行联合军事演习、开展军事援助等方式持续强化武装部分争端国，加剧了南海局势的不确定性。

吴士存建议，为妥善因应当前亚太海上安全局势及南海争议，有关各方需要不断加强彼此政治安全互信，推动包括海上执法在内的海上务实合作，寻求建立起一个有效的危机管控机制：首先，加强中国-东盟海上执法部门安全合作，建立健全中国-东盟海上执法协调体制，为妥善管控南海争议创造有利的执法环境；其次，统筹《南海各方行为宣言》落实与“南海行为准则”磋商，努力践行“双轨思路”倡议，为南海争议有效管控提供制度化保障；再次，域外国家应保持克制和中立，为管控南海争议创造良好的外部氛围；最后，推动中国-东盟海上务实合作，争取早日在海洋渔业、环境保护等领域取得突破。

本届年会的主题是“《联合国海洋法公约》与全球海洋秩序”。来自中国、美国、韩国、新加坡、喀麦隆、马达加斯加、爱尔兰、荷兰、比利时、挪威、加拿大、阿根廷、澳大利亚以及联合国海洋事务与海洋法司、联合国法律事务厅、国际海洋法法庭、联合国大陆架界限委员会、国际海底管理局、欧洲委员会等国家和国际组织的专家学者、政府官员100余人与会，并围绕“海洋事务与《联合国海洋法公约》”、“国际海底区域与国际海底管理局”、“国际海洋法法庭”、“大陆架界限委员会”、“《联合国渔类种群协定》与渔业可持续发展”、“《公约》的实施与海上执法”等议题展开研讨。联合国副秘书长埃里亚森（Jan Eliasson）在年会开幕式上致辞。我院在美机构中美研究中心（ICAS）是本届年会的赞助方之一。