澳大利亚总理阿尔巴尼斯28日高调宣布，正在召开的太平洋岛国论坛政府首脑会议同意一项联合警务计划，将建立多国太平洋警察部队。法新社称，根据该计划，澳大利亚将出资4亿澳元（1 澳元约合5元人民币），建立一支由约200名来自太平洋岛国的警察组成的队伍，在需要时应邀前往热点地区，帮助应对各国的内乱和自然灾害。澳大利亚广播公司将这称为该国的“战略胜利”。在当天阿尔巴尼斯召开的记者会和外国媒体的报道中，中国被频繁提及，许多媒体的解读称，该倡议是为了“遏制中国在南太地区安全方面发挥更大作用”。不过澳大利亚《金融评论报》称，即使该倡议获得通过，南太岛国领导人仍然可以自由与中国达成安全协议。中国外交部发言人林剑28日在被问及相关问题时表示：“中方主张各方共同为太平洋岛国发展振兴作出努力。”

澳大利亚总理阿尔巴尼斯28日在汤加的记者会上宣布，太平洋岛国领导人同意建立多国太平洋警察部队。他的身后是巴布亚新几内亚、帕劳、斐济和汤加政府领导人。（澎湃影像）

将设大型警务中心

太平洋岛国论坛共18个成员，包括澳大利亚、新西兰、斐济、汤加、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、所罗门群岛、图瓦卢等。论坛宗旨是加强成员间在贸易、经济发展、航空、海运、电信、能源、旅游、教育等领域及其他共同关心问题上的合作和协调，但近年来加强了在政治、安全等领域的对外政策协调与区域合作。该论坛一般每年召开一次政府首脑会议，在各成员国或地区轮流举行。今年的首脑会在汤加举行。

法新社称，28日，阿尔巴尼斯在斐济、帕劳、巴新和汤加领导人的陪同下，召开记者会宣布这一消息。他称赞该倡议的通过是太平洋地区安全向前迈出的重要一步，是一项“伟大的成果”。阿尔巴尼斯称，虽然该计划由澳大利亚出资支持，但这是一个由太平洋地区国家警察领导的持续进程。他称：“通过共同努力，整个（太平洋）地区的安全将变得更加强大，并且由我们自己来管理。”

路透社称，该倡议将在澳大利亚昆士兰州首府布里斯班建设一座大型警务培训和协调中心，并在太平洋岛国建立4个“卓越”警务中心。其中首个警务中心将在巴新落地。汤加、斐济、帕劳和巴新领导人表示，该计划将协助太平洋岛国打击跨越数万公里海洋地区的毒品贩运、非法捕鱼和经济犯罪。巴新总理马拉佩称，该地区是“地球上最大的无人管制地”。

根据澳大利亚总理府发布的记者会实录，多名记者向阿尔巴尼斯等人提出与中国有关的问题：“你如何确保该计划由太平洋岛国主导，而不是像欧洲国家所建议的那样旨在对抗中国的影响力？你们的讨论中是否出现了这些担忧？”“你刚才多次重申，主权国家将自行决定如何参与该倡议。这是否意味着并非所有论坛成员都需要参加，是否允许各成员与其他国家（例如中国）开展警务合作活动？”

阿尔巴尼斯在回答中表示，不会将该倡议强加给所有国家，各国将自行决定是否需要帮助。他称：“这个倡议是关于太平洋家庭管理太平洋地区安全，与任何其他国家无关。”

内部分歧依然存在

法新社称，澳大利亚的联合警务计划被视为试图限制中国在该地区的安全作用，引发争议。所罗门外交部常任秘书贝克表示，该国将在作出最终决定前就该计划在国内进行讨论。“事情还在继续，论坛还没有结束。”他说。

据澳大利亚广播公司报道，瓦努阿图总理和由斐济、巴新、所罗门群岛、瓦努阿图组成的“美拉尼西亚先锋集团”（MSG）领导人警告，澳大利亚和新西兰不应利用联合警务计划来排除其他国家。在27日晚的会议上，MSG的一些国家领导人质疑联合警务计划“含糊其辞”，该集团总干事洛马表示，该倡议“必须真正符合太平洋岛国的诉求，而不是作为大国地缘战略排他论的一部分”。报道称，瓦努阿图总理萨尔维在声明中呼应了这一观点，称需要确保该倡议的制定“符合岛国诉求，而不是为了适应大国伙伴的地缘战略利益和地缘排他安全态势”。

英国《卫报》称，中国和美国是太平洋岛国论坛的对话伙伴，定期派出高级代表团出席其首脑会议。《悉尼先驱晨报》报道称，美国副国务卿坎贝尔这次亲赴汤加参加太平洋岛国论坛首脑会议，反映出美国对该地区的关注。访问期间，坎贝尔还将前往瓦努阿图参加新设的美国大使馆活动。

“天赐之物”？

华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘28日接受《环球时报》记者采访时表示，太平洋岛国论坛的机制是，只要其中一个成员不同意，相关倡议就无法成立。因此，澳大利亚发起的联合警务计划具体如何实施，还有待观察。

“战略胜利”“天赐之物”“澳大利亚的重大外交胜利”——澳媒28日用各种溢美之词来形容该倡议对澳大利亚的政治意义。

陈弘分析称，从本质上来说，这个联合警务计划是出于地缘政治考虑，意在将中国排斥在南太地区之外。而客观事实是，中国对南太地区不抱有任何政治动机，中国在南太地区没有任何军事存在。他表示，一些南太岛国国内安全形势不佳，在应对治安问题方面有迫切需求，中国与这些岛国的警务合作具有因地制宜的特点，即根据当地需求提供装备援助以及派遣教员进行人员培训等。西方将这些合作泛化为所谓“国家安全威胁”，是试图妖魔化中国。