日本外交学者网站文章，原题：美国为何应担心俄罗斯而非中国  

上周五，美国公布最新版《21世纪海权合作战略(CS-21)》。在第一版的合作战略中，着墨最多的评论之一是将中俄两国融入“合作”框架所面临的困难。

其实，合作战略是捍卫自由国际经济秩序的战略。2015年版(与此前的2007年版)的最精彩之处是展望美国海军旨在维持海洋基本秩序的作战运用。但在描述海洋空间的大国冲突特征方面，CS-21并未给人留下深刻印象。即便中俄两国都容许就海洋事务展开“正和”合作的可能性，但也会因战利品的确切分配以及对(各自)弱点的担忧而引发冲突。而且，有些国家并不非常重视海洋安全的可靠性。

　　在CS-21中，俄中两国对上述自由国际秩序愿景构成最大潜在威胁。然而，中国是在其历史中首次如此严重依赖海洋。而且，所有迹象均表明中国对此了然于胸。中国海军不是红旗北方舰队(曾是苏联海军四大舰队之一——编者注)——一支首要目的是保护弹道导弹战略核潜艇巡逻区和破坏北约控制北大西洋的力量。中国海军将在时机成熟时成为一支蓝水海军，届时将完全有能力保护中国贸易，并在亚洲及以外地区投射影响力。

　　俄罗斯则不同。尽管我们通常应以怀疑的态度看待地理决定论，但毋庸置疑的是，与对美国或中国相比，航海领域对俄罗斯远没有那么重要。相对而言，俄并不那么受益于一套管理航海事务的可靠互联体系和规程，且能够利用非对称机遇破坏该体系。

　　简言之，俄拥有扮演破坏者角色的“本钱”，因为莫斯科深知其他各方都比俄罗斯更需要海洋。另一方面，北京需要美国已在航海领域构建起来的秩序体系。虽然中国可能正在努力争取一个合适的席位，但像俄罗斯那样试图“掀桌子”的可能性要小得多。(作者罗伯特·法利，王会聪译)