中国电信公司在美国再遭封杀。美国联邦通信委员会（FCC）当地时间10日驳回了华为的请求，再次污蔑华为“对美国家安全构成威胁”，并启动程序决定是否终止中国电信在美国运营的许可，理由是中国共产党对该公司拥有“实质性控制权”。中国外交部发言人华春莹表示，美方滥用国家力量来打压中国的特定企业，戳穿了其所谓公平竞争的虚伪外衣。据报道，这两项决定在FCC投票时都以5∶0全票通过，投票者中包括两名民主党人。中国国际问题学者认为，照目前态势，美国对于中国电信企业的打压恐怕会延续到下一届政府。临近交权，特朗普政府对中国的打压更加疯狂，美国国务院10日甚至将厦门一名基层民警列入制裁清单。中国国务委员兼外交部长王毅11日在京出席“2020年国际形势与中国外交”研讨会时表示，美国国内的反华势力，出于一己私利和政治偏见，对中国进行不择手段的造谣抹黑，毫无理智的打压制裁，“美方这些人的倒行逆施该收场了！”

到底谁在危害“他国安全”

据彭博社报道，FCC10日驳回了中国华为公司提出的重新考虑“将该公司列为美国通信网络国家安全威胁企业”决定的请求。2019年5月，美国总统特朗普曾签署行政令，禁止美国公司使用“构成国家安全风险的公司制造的电信设备”，并将华为公司列入“黑名单”。今年6月FCC表示，已正式将华为和中兴列为威胁，禁止美国企业动用83亿美元的政府资金从这两家公司购买设备。上个月，FCC也曾驳回中兴通讯的请求，认定其“对美国通信网络构成国家安全威胁”。

另据《纽约时报》报道，2019年5月FCC投票否决了另一家中国通信企业——中国移动向美国公民提供手机服务的申请，理由是中国政府可能会借此对美国政府“进行间谍活动”。与中国移动不同的是，中国电信此前已获得授权，并在美国提供通信服务近20年。在美国司法部等机构的呼吁下，FCC今年4月以“国家安全风险”为由警告可能关闭3家中国国有电信公司的美国业务，其中包括中国电信、中国联通、太平洋网络公司及其全资美国子公司。

FCC主席帕伊10日称，美国安全机构认为华为“没有遵守网络安全和隐私法律，并为中国政府支持的经济间谍活动和干扰美国通信提供了机会”。他还说，人们“非常担心”中国电信会被迫遵守中国政府的要求，包括通信拦截。

在11日举行的中国外交部例行记者会上，发言人华春莹在回应路透社记者关于FCC上述做法的提问时表示，美方声称的所谓“保护国家安全”，完全不符合事实，因为它的实质，就是美方滥用国家安全概念，打压特定的中国企业。华春莹说，正如大家看到的，中国的公司保持着非常好的网络安全记录，特别是华为，在全球170多个国家和地区建设了1500多个网络，从来没有发生过一起类似斯诺登事件、维基解密事件的网络安全事件，也没有发生过任何一起类似“棱镜门”“方程式组织”“梯队系统”的网络监听监视的行为。

华春莹还说，根据路透社最新报道，法国国家信息与自由委员会10日表示，谷歌公司和亚马逊公司的法国网站事先未经访问者允许，就已经将浏览网页时存储的数据保存下来，而且没有说明用途，“所以，到底是谁在做着可能会危害其他国家安全的事情，我想这是一目了然的……我们再次敦促美方停止泛化国家安全概念，停止对中国特定企业的无理打压，真正地为国与国之间正常的合作来提供公平公正和非歧视的环境”。

美“逼退”中企决心已定？

FCC10日还要求拥有中兴或华为设备的美国运营商“拆分和更换”这些设备，并制订了一项补偿计划，补贴这些小型运营商的损失。据FCC估计，有数十家接受政府补贴的农村运营商使用华为或中兴的设备。据估计，每家公司将花费4000万至4500万美元来更换设备，拆除和更换华为与中兴通讯设备的总费用估计在18亿美元左右。

“美国对华为和中兴限制，美国农村往何处去？”美国战略与国际研究中心网站10日称，随着美国政府加强对华为和中兴的审查，美国农村地区和小型无线运营商面临着许多挑战，这些运营商都为这两家中国电信巨头提供服务并依赖其设备。目前，对数十万美国农村人口来说，有两个问题至关重要，且尚未得到解答。首先，不确定的是，国会是否会拨出足够的资金，补偿农村运营商拆除现有设备的昂贵成本。其次，目前还没有一个新的电信供货商能够清晰而可行地替代这两家中国电信公司。

不过，美国法律专家表示，在事关“国家安全”的关键行业，美国政府的最高决策层对排除中资企业的投资似乎决心已定，“华盛顿试图逼退中资电信商在美国的经营，FCC站在这场对抗的前线”。彭博社称，FCC的两名民主党人都参加了10日的投票，这表明当选总统拜登领导的政府明年1月上台后，FCC将继续关注国家安全事务。新美国安全中心高级研究员拉塞尔对美媒称，美国各方对中国电信的“担忧”是一致的、是跨党派的。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明11日对《环球时报》记者说，虽然拜登团队竞选期间在对华政策方面有些不同于特朗普的表述，甚至称在某些领域希望与中国保持一定程度的合作，“但显然指的不是高科技领域”。他认为，在涉及美国核心竞争力的产业，美国下一届政府的对华政策也不会有太大缓和余地。

专家：没有必要随之起舞

新加坡《联合早报》称，特朗普政府正利用有限的任期全面激化与中国的矛盾，以转移民众视线。分析人士认为，封杀中国电信商并非出于商业考虑，更多是展现特朗普在多方面对抗中国的“强人”形象。

据美国CNBC网站11日报道，随着美国总统换届的临近，特朗普政府官员再次猛烈抨击中国，试图将中国描绘成一个需要应对的“威胁”。在10日美国米尔肯研究所举办的虚拟亚洲峰会上，美国贸易代表莱特希泽表示，特朗普在过去4年里取得的成就之一就是，他让人们看到中国是“一个重大问题”。莱特希泽重申了对中国的抱怨，比如补贴国有企业、“强迫”外国公司向中国合作伙伴转让技术等，并称中国的产业政策“伤害了”美国和其他经济体。美国商务部长罗斯在虚拟峰会上声称，中国仍然是亚洲“主要的军事和经济威胁”。

“随着蓬佩奥和特朗普任期的结束，他们与中国的对抗为新总统设定了界限”。《华盛顿邮报》11日报道称，拜登谈论中国的方式与过去不同了，他不打算像取消特朗普的气候政策那样，取消特朗普的关税政策。拜登挑选戴琦担任美国贸易代表，这个提名很说明他态度的转变。英国广播公司（BBC）11日称，“戴琦和莱特希泽在应对中国的不公平做法方面都有很长的历史”，拜登对她的青睐似乎表明，美国下一任政府打算迅速着手解决与中国悬而未决的贸易纠纷，但仍可能延续较强硬的立场。而香港《亚洲时报》11日称，拜登提名国防部长人选奥斯汀表明，他决心打造新的战略方向，以一种可能较少对抗性、更有耐心的方式，加强地区联盟和伙伴关系，以应对中国。

“特朗普政府重塑了中美关系”，卡内基国际和平基金会网站称，拜登会保持其前任对中国的对抗性基调和政策吗？或者，他会对北京采取完全不同的姿态吗？“这些问题的答案不仅会对两国产生重大影响，也会对更广泛的国际社会产生重大影响”。

刁大明11日对《环球时报》记者说，特朗普政权仅剩40天，面对他“最后的疯狂”，包括一些形式感很强的“作秀式”的行为和挑衅性话语，没必要随之起舞。谈到拜登时期的中美关系，刁大明认为，我们应该在保持“底线思维”的同时，看到一些可能发生的积极变化，并主动地推进这些变化。对于一些不能一蹴而就解决的问题，至少要保留对话的空间和可能性。

香港《经济日报》11日评论称，不管是特朗普还是拜登上台，抑制中国的原则都不会改变，会改变的只是抑制中国的手段。不管美国愿意还是不愿意合作，中国都要继续发展，中国不能把自己的命运寄托在美国对中国采取哪种策略上。中国管不了美国的事情，美国也同样管不了中国的事情。评论称，中国是个大国，人口约占世界的18%，经济规模仅次于美国，2020年可能成为全球最大零售市场。这些因素决定了，外力很难对中国构成根本性影响，只要中国把自己的事情办好了，就能立于不败之地。