博鳌亚洲论坛2024年年会于3月28日举行了南海主题分论坛，来自中国、美国、印尼、越南、菲律宾等15个国家和地区的200多名专家学者、驻华外交官、前政要及政府官员、国际组织代表出席会议。会上，中国气候变化事务特使、联合国前副秘书长刘振民就南海问题做了主题演讲，以下为全文：

各位同事下午好，很高兴再次来到博鳌亚洲论坛参加南海问题的讨论。很遗憾的看到过去一年来南海局势在恶化，如何应对南海问题已经超越南海问题本身，成为复杂的地缘政治问题，关系到东亚地区的和平与稳定。

2017年以来我不再主管南海问题，我在联合国工作了5年，回来以后被任命为中国气候变化事务特使，但是作为中国人，而且长期关心南海问题，我特别关心东亚的和平稳定与区域合作，我就申请了这个机会来这儿谈点看法，下面我分享几点看法。

第一，东亚国家应吸取历史教训，珍惜当前的和平局面。

东亚国家有什么历史教训呢？一是地理大发现后从18世纪一直到20世纪30年代，东亚国家先后沦为西方列强的殖民地或半殖民地，印尼被荷兰殖民，马来西亚、文莱、新加坡、缅甸成为英国的殖民地，中国的众多沿海城市成为西方列强的租借地，1900年八国联军还侵略占领过北京。

二是在第二次世界大战结束前，日本曾侵略并占领过整个东亚地区，1910年起兼并殖民了朝鲜半岛，并开启了14年的侵华战争，先后侵略并占领了整个东南亚。

三是二战结束、日本战败后，所有的东亚国家都恢复民族独立，但冷战的阴影又降临东亚地区，朝鲜半岛至今仍处于分裂状态，我国台湾省仍与大陆分离，美国、苏联曾长期在东南亚维持军事基地。1991年冷战结束，柬埔寨冲突和平解决，整个东南亚开始享受30多年的和平局面。

四是过去一年来美日菲加紧军事合作，会不会引起东南亚另一场冲突，这是各国关心的问题，我认为东亚人民要觉醒，应该珍惜冷战结束以来30多年的和平稳定局面，努力防止南海出现新的冲突。

第二，东亚国家应总结区域合作的好经验，珍惜当今的经济发展与繁荣局面。

冷战结束给东南亚带来和平，也开启了东亚区域合作的新时代，美国和苏联从东南亚撤出军事基地，也带动了所有东南亚国家与中国恢复外交关系，中国在20世纪90年代初很快实现了与东南亚十国的外交关系全覆盖。

中国的改革开放及其所带来的快速经济增长，也为东南亚国家提供了重要机遇，中国与东盟建立对话关系30年来，东盟成为中国最大贸易伙伴，中日韩三国的经济引领以及东南亚的加入，使得东亚经济成为北美和欧盟之外世界经济增长第三极。

就区域合作而言，冷战时期东亚六国曾形成东南亚国家联盟即“东盟”，合作重点放在政治与安全问题上，冷战结束后，东盟才把合作重点转向经济领域。从1992年到2008年的15年时间，东盟不仅完成了其自由贸易区建设，而且将其成员从当初的6国扩大到东南亚10国，使东盟成为有重要影响的次区域合作机制。

从20世纪90年代起，以东盟为中心的东亚区域合作形势风起云涌，在应对1997年的亚洲金融危机和2008年的国际金融危机过程中，东亚国家团结协作，为维持东亚地区经济发展与繁荣作出重要贡献。以东盟为主体的区域全面经济伙伴关系协定RCEP于2023年6月2日对15个成员国全面生效，已成为全球最大的自由贸易区。国际货币基金组织IMF预测到2040年东亚的GDP占世界经济的比重将由目前的30%左右提升到50%左右，这取决于经济的发展及和平。

第三，东盟国家与中国应认真总结过去30年处理南海问题的经验，通过双边谈判找到区域解决问题，避免域外国家干扰区域国家的合作。

东盟国家与中国，东盟国家相互之间对解决南海问题的路径是有共识的，即通过谈判解决，为稳定南海局势、为稳定东南亚局势，中国与东盟十国于2002年共同签署了《南海各方行为宣言》即DOC，2013年中国与东盟国家启动了关于“南海各方行为准则”即COC的磋商，中国与菲律宾也于2017年建立了中菲南海问题双边磋商机制，双边磋商的目的是通过友好协商妥善管控好海洋分歧，共同维护海上和平稳定。

女士们、先生们，我认为东亚人民应觉醒，联合自强是正道，东盟国家和中国应正视南海问题的存在，努力防止南海局势失控，为此我分享几点看法：

一是继续坚持双轨思路应对南海问题，即中国与东盟国家共同努力维护好南海的和平稳定，中国与有关东盟国家通过谈判解决南海争议。

二是域外国家应支持我们通过谈判公平公正解决，应避免选边站队支持一方来打压另一方。

三是南海周边各国应着眼长远，寻求和平共处，使南海成为和平之海也成为合作之海。

四是中国与东盟国家应积极持续构建蓝色伙伴关系，把南海建设成为中国与东盟的新能源基地，既确保南海的可持续发展，又为应对全球气候变化作出本地区的贡献。

女士们、先生们，南海的地位对支撑东亚经济至关重要，东亚国家要坚决反对任何国家任何人在南海挑战事端，努力维护好南海地区的和平稳定，确保东亚地区的和平发展繁荣，谢谢大家！