中国官方智库学者表示，南海问题将会是来临“习奥会”（中国国家主席习近平与美国总统奥巴马举行首脑峰会）的议程之一，并认为中美双方虽然很难在这个问题上达成共识，但双方能够建立框架管控分歧，确保南海问题不会掀动中美关系的大局。

中国国际问题研究院研究员、博鳌亚洲论坛研究院常务副院长杨希雨昨天出席中国记协举办的新闻茶座，以“南海问题与中美关系”为题，和外国驻京记者及境外记者交流。

他并未进一步谈论中美建立管控南海问题框架的内容，但以中美军方合作为例，表示去年北京的“习奥会”两军达成《海上意外相遇》规则是第一步，下来两军会有更多的合作交流，从而产生更多的合作共识文件，使两军交流走得更近，互信更快建立起来。

杨希雨表示，深化中美两军交流合作会是此次中美首脑峰会非常重要的问题。

他说：“（‘习奥会’在）南海问题方面不会达成共识，但是一定会创造一个气氛，建立一个框架来manage、control（管控）这个分歧。”

据路透社前天报道，美国智库战略暨国际研究中心（CSIS）专家引述最新的卫星照片指出，中国在南海争议岛礁美济礁（Mischief Reef）建设第三条飞机跑道。

美国战略与国际问题研究中心亚洲事务资深研究员葛来仪（Bonnie-Glaser）上个周末受访时也特别向本报指出，中国在南海岛礁建设还在进行，并非如中国外长王毅此前说的已经停止。她提到最新的卫星图像显示苏比礁（Subi reef）和美济礁(Mischief reef) 上建了新的飞机跑道，认为奥巴马肯定会向习近平反映美国的关切，吁请中国缓解南海的紧张局势，停止该区域的军事建设。

习近平下周将赴美国进行国事访问，并于28日出席在纽约举行的联合国大会。这是他担任中国国家主席以来首次访美，首站为西雅图。

杨希雨回应西班牙媒体提问时指出，中国在南海进行岛礁建设是受几个事件触动而决定的，包括发生马航MH370事件时，中国在南海没有就近的便利设施支持搜救活动；中国对南海任何事故发展的关切比过去任何时候都高，需要构建适当的基础设施，在发生事故时，搜救力量能更有效地执行任务。

杨希雨进一步说明，中国在南海岛礁建设应看作为综合设施，而不纯粹是军事用途。他研判，只要南海的声索国按照“双轨思路”解决争端，发生军事冲突的机会几乎是零。

“双轨思路”是去年王毅首先提出的，指一方面南海声索国以友好协商谈判寻求和平解决，另一方面南海的和平稳定由中国和东盟共同维护。

外界关注习近平访美期间，中美之间的热点问题，如网络安全、南海、中美投资协定谈判会取得哪些进展。

杨希雨认为，中国最希望的是通过这次访问进一步深化双方共识，构建中美新型大国关系，而不是解决具体问题。

他分析，中美很多问题产生于相互战略不信任，构建中美新型大国关系“就将能够从根子上解决中美的战略猜疑”。

他说：“美国猜疑中国一定会夺取美国的领导权，而中国的猜疑是美国一定会千方百计分化、颠覆中共领导的政权。这两个相互猜疑主宰着北京和华盛顿的政策制定。”

杨希雨强调，如果让这两个猜疑一直主导政策制定，“这个新型大国（中国）和老牌大国（美国），恐怕最后还真的就打起来”。

他表示，如果中美能够达成构建“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”新型大国关系的共识或者框架，其他问题可纳入框架内，即便是一时解决不了，至少也比以前更加容易管控。