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民进党会否在南海与东海问题上配合美日?

2015-10-19 08:52:57       来源:联合早报网

国民党果然按剧本走,在临全会上由党主席朱立伦换下洪秀柱,出征2016“总统”大选。尘埃落定后,媒体估计还会热炒三议题:朱的副手人选、朱如何劝退宋楚瑜、朱访问美国的待遇与舆论反应。

国民党为扭转劣势,料将陆续进行台面下的政治交易。有舆论呼吁朱洪搭档,但这可能性不大,因为洪在中南部没有票源,无法与朱立伦形成很好的互补。朱立伦与王金平的搭配更能在中南部抢票,但与王有心结的马英九估计不会同意,因而传出朱立伦与具本土色彩的国民党副主席黄敏惠搭档一说。而王金平继续参选不分区立委的可能性更大,继续当立法院龙头老大,让洪秀柱去选党主席好了。

那宋省长怎么安排?若以官位作为交换条件,能做事、爱实权的宋楚瑜估计对行政院长感兴趣,但由于跟国民党积怨深,宋也未必接受。据报道,两岸政策协会昨天公布的“国民党临全会后‘总统’大选民调”显示,蔡英文以45.2%的支持度稳居第一,朱立伦21.9%,略为上升3.4%,宋楚瑜落到13.8%,朱加宋仍打不过蔡,但整合蓝营票源是力求少输或险中求胜的重要一步。

台湾媒体报道称,朱立伦接着将安排赴美国访问。美国对他的接待规格与舆论反应将是国民党选情能否起死回生的指标之一。与2012年不同的是,随着中美在亚太区域的博弈不断升级,美国这回不一定作出拉抬国民党选情的表态。总之,蔡英文可说是半个屁股坐上“总统”宝座了。

中美博弈从东海至南中国海,从TPP到亚投行,再加上日本通过新安保法,政治上靠向美日的民进党若重新执政,蔡英文在“三海”(东海、台海、南中国海)问题上怎么发牌引发外界关注。特别是,她会不会为争取美国支持而放弃南中国海”U形线”(十一段线)主张?

台海问题是北京在“三海”问题中最核心的问题,东海与南中国海的主权声索和军事建构与解决台湾问题是一体的。蓝绿在台湾“总统”选举中针对两岸政策主张所做表述已指向一个清晰的事实——国民党不敢统、民进党不敢独。在台海部分,两岸料均有所克制,学者出身的蔡英文肯定不会像陈水扁当年刻意冲撞中共底线,美国也无理由介入,台海不会重新成为火药库,但可能陷入“冷和平”僵局。

与陈水扁执政时期大不同的是,蔡英文遇上的是一个综合国力迅速增强的中国大陆、一个更强势的中共总书记习近平,以及更错综复杂的东海和南中国海主权纠纷,尤其是南中国海问题,不仅涉及多个亚细安国家,除资源争夺外,还涉及海上航行权利与战略据点的掌控。民进党若在南中国海和东海问题上配合美日,等于在“三海”联动问题上给北京制造压力,这或许才是北京担忧民进党执政的主因之一。

北京对南中国海的九段线主张是根据中华民国1947年划设的十一段线。中评社曾引述浙江大学台湾研究所陈逸钧分析称,解决南中国海问题的根在台湾,如果台湾主动放弃,势必今后在国际法庭会被个别国家利用。此外,台湾占据着南沙群岛最大的岛屿太平岛,岛上建有军事机场和码头,还有淡水资源。大陆一些军事专家曾建议,太平岛可建成军舰或潜艇的重要补给基地,两岸以太平岛为基地联手协防南中国海,一旦有事,太平岛上的台军可给予大陆后勤补给便利。

大陆军事专家的构想得不到国民党积极回应,民进党执政后更不用想了。今年5月蔡英文访美前夕,台湾内部还引发一场绿营是否“对美释弃南中国海主权”的争论。据美国之音报道,2014年9月13日,前民进党政府国安会秘书长张旭成曾表示,民进党执政后将“考虑放弃目前对南中国海声称拥有主权的主张”,前国防部副部长柯承亨也表示,民进党正在思考是否“放弃台湾当局现有U型线为界线”对南中国海的主权主张。

蔡英文事后表态称,“民进党不会放弃太平岛的主权”,但她未提及“U”形线主张。她说,民进党主张有二:一、对南中国海各方主权主张,要依据国际法来处理,尤其是联合国海洋法公约的规定,主张依国际法以和平手段来处理。二、民进党也主张与坚持在公海上的自由航行权,不能接受任何挑衅。民进党发言人郑运鹏强调,一些过去与民进党友好的学界或前公职人员的说法,不能被视为民进党或“总统”候选人的政策。

蔡英文任期内会不会放弃“U”形线主张?估计她会淡化,但不至于放弃。一是历史赋予台湾在南中国海和钓鱼台的主权主张,等于给予台湾一个微妙的国际发言权;二是在各种博弈中,除非已到紧要关头,否则任何一方绝不会轻易用掉手中皇牌。如同国民党拒绝“两岸三地联手保钓”和“两岸联手维护南海”等“统”的建议,民进党在“三海”联动问题上料不会走向放弃主权的“独“的极端,但相信台湾会继续吊起来卖,民进党不至于是台海的“麻烦制造者”,但肯定是北京“后顾之忧的制造者”。

(本文作者为联合早报特派员 沈泽玮)