在南海局势趋紧的氛围中，新加坡荣誉国务资政吴作栋建议，中国提出的“21世纪海上丝绸之路”倡议不应仅限于促进区域经济发展，它也应是“构建一个和平与繁荣的亚洲共同体之路”。吴资政也呼吁，中国应以“开放和包容”姿态打造“21世纪海上丝绸之路”， “这将有助于巩固它的公认性。”

吴资政昨天在广州举行的“21世纪海上丝绸之路国际博览会”（简称海博会）的“港口城市发展合作高端论坛”上发表主题演讲时，发出上述呼吁。

“21世纪海上丝绸之路”是中国提出“一带一路”倡议的其中一翼，另一翼为“丝绸之路经济带”。“一带一路”被视为是中国国家主席习近平任内重大的战略、外交与经贸重点，具备经济与政治的战略考量，但被部分舆论视为中国外交政策从“韬光养晦”转向“积极进取”的一个拐点，因而令部分周边国家以及美国、日本等心生疑虑。

吴作栋昨天在演讲中再抛出“2050年构建一个和平与繁荣的亚洲共同体”的愿景，并提出四点建议，说明海丝其实能促进区域和平与繁荣，助力推动落实这项愿景。

一、海丝应与推进中的区域合作机制形成互补。二、海丝倡议应具开放性和包容性。三、海丝应集中在互惠互利的合作项目。四、海丝的合作范围尽可能宽广。

他说，作为亚细安共同体中的支柱，“亚细安经济共同体”将在今年底成形，海丝可以助力亚细安共同体与其他区域共同体加强联通性，除传统“互联互通”，也包括现代“互联互通”如虚拟连结、电网连结和金融连结。海丝不仅能借此壮大对本区域的经济贡献，也能加强中国与其他现有区域合作架构的联系。

在谈及海丝的“开放性和包容性”时，吴资政认为，海丝可借鉴亚洲基础设施投资银行的经验，因为中国采取包容的态度而使得亚投行受到国际社会的欢迎，意向创始成员国共57个，海丝也应持包容的态度，以让更多人接受这项倡议，也为更多国家提供参与海丝的机会。他说，很多本区域发达国家具备参与现代互联互通所需的技能、科技和经验，它们的参与将能为海丝增值，并巩固合作与互信。

日本是本区域少数没有参与亚投行以及未积极回应“一带一路”倡议的发达国家。此外，越南和菲律宾等国因南中国海主权纠纷，也较少在“一带一路”上发声。

吴资政还建议，海丝合作项目应互惠互利，在推动有关倡议的时候，应继续与区域国家进行磋商，在回应个别国家的关切时，也应照顾到本区域整体利益。此外，吴资政认为，海丝的合作范围应尽可能拓宽，包含航空、金融、电子商贸合作等等，使之更具想象力和前瞻性。

吴资政认为，若将视角放开来看，推动亚洲共同体不只关乎创造正确的倡议，还需强化区域融合的基石。为此，各国需做两件事，一是以谨慎和长远眼光来考虑国家优先目标，这些基本围绕在改善人民福祉的项目，二是在追逐目标时，采取可持续的方式，加强与他国的互信和善意。

吴资政说，区域倡议如亚细安共同体、亚投行、亚洲开发银行和一带一路等都是构建亚洲共同体的组件，成功与否，很大程度取决与参与国能否建立互信。吴资政说：“信任作为重要的信用机制，将是亚洲共同体共同发展的重要支撑”。

吴资政也强调，各国应把自己当成共同体成员之一，携手追逐共同利益。东亚可先就此做起，为共同愿景团结起来，挖掘22亿人的市场和潜能，完成在2050年构建一个繁荣的东亚共同体的愿景。

中国与亚洲各国的经贸关系千丝万缕，与亚细安国家经贸关系也很密切。去年，中国是亚细安最大贸易伙伴，亚细安则中国第三大贸易伙伴。本区域正在协商成立亚太自贸区（FTAAP）和亚细安-中国自贸协定升级版等事宜，新中也在就“新中自由贸易协定”升级版进行磋商。吴资政说，这些协定落实后，将有利于推动海丝倡议。