备受关注的日本“新安保法案”29日零时生效，虽然这项法案已于去年9月底获准颁布，但反对声至今仍不绝于耳。“新安保法案“是《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》的总称，该法案一经公布，便在日本国会引发了激烈辩论。

对于为何一定要颁布新安保法，日本政府一直强调的理由有两个：首先，日本所处的安保环境发生了变化;其次，若与日本紧密相关的国家遭到武力攻击，导致日本的国家安全和国民的生命安全受到威胁，日本应该有一套自己的防卫对策。说得更直白一点，日本政府希望通过设立新法，解禁集体自卫权、简化紧急情况下向海外派遣自卫队的手续、扩大自卫队活动范围和使用武器的范围、并在危险情况下通过自卫队自主解救日本公民、保护美国军舰。

　　在新安保法案中，依然对自卫队的海外派遣条件进行了严格限制。该法案规定，只有在“立存危机事态”下，才可以派遣自卫队。具体而言，法案中是这样规定的：“与我国有密切关系的国家受到武力攻击，导致日本的存亡、国民的生命、自由和追求幸福的权利处于明确危险状况时”。而对于“立存危机事态”的界定，日本首相安倍晋三等人主张应由“政府综合判断后下结论”，但在野党民主党党首冈田克也则批评称，这样的定义太过抽象，无法判断。的确，政府主张的所谓判断“立存危机事态”的标准太过主观，这也让本就对安倍政权不满的在野党和日本国民十分不安。 

　　笔者认为，这项法案今后如何实施，与日本领导人如何看待周边国家紧密相关。坦率地讲，新安保法案中所谓的“安保环境变化”与中国有直接关系，相信中国也已经从新法案中嗅到了日本的意图。依笔者的观点来看，这项法案的实施，的确使美国和日本在安保层面的配合更加顺畅，强化了日美同盟实质性的合作。但若因此就将新安保法案定性为“使自卫队变得更具攻击性、更好战”的法律，也未免有些以偏概全。

　　假设南海问题一旦发酵，中国和美国可能会产生摩擦，届时日本很有可能以某种形式支持美国，而这种可能性当然随着新安保法案的实施将进一步提高。如果中美在南海问题上保持克制，寻求以和平方式解决纷争，那么中国与日美同盟的军事对立就永远不会发生。如果一方因感到不满，并试图发出挑战的话，局面将相当危险。我认为各方都不希望看到这种局面，和平共存是所有人的期待。

　　日本国内政界、财界、包括一般国民，有许多人都对安倍政府推行的安保政策、修改宪法的行为深感担忧。但针对新安保法案的对立，不会引发日本政治的分裂，也不会引起大的混乱。说实话，2010年和2012年秋天发生的钓鱼岛危机，的确让日本国民的危机意识有所提高。不过近年来，访日的中国游客迅速增加，日中两国间的民间交流及官方沟通也开始有了回暖之势，日美同盟和中国今后有可能也有必要共同组成一个“预防战争”的体系。改善日中关系是包括许多政府人士在内的日本国民的真实愿望。(作者天儿慧，是日本早稻田大学教授)