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易先良:菲律宾新政府完全可卸下“仲裁案包袱”

2016-05-27 08:50:46       来源:亚太日报

有关菲律宾单方面提起的南海仲裁案即将发布结果的报道频见报端。中国驻斯里兰卡大使易先良就此话题接受新华社记者采访时表示,阿基诺政府已经成为历史,但其给杜特尔特总统和菲律宾新政府以及中菲关系留下的“仲裁案包袱”犹在。杜特尔特总统领导下的菲新政府完全可以、也完全有理由卸下这个沉重的包袱,撤销仲裁案,回归到磋商、合作的正确轨道。

采访中,易大使通过回顾其工作经历,指出阿基诺政府采取的是“三不”立场,即“不谈判、不磋商、不合作”。菲方称提起仲裁的前提条件和基本立场是,菲方已尽了努力,穷尽了双边磋商解决争议的可能,这是真的吗?事实证明:阿基诺政府一直用谎言在包装南海仲裁案。菲方的谎言与阴谋应该暴露在阳光之下。

2011年9月,菲总统阿基诺访华期间,中菲发表联合声明,其中就南海问题达成以下共识:“两国领导人就海上争议交换了意见,认为不应让海上争议影响到两国友好合作大局。两国领导人重申将通过和平对话处理争议,继续维护地区和平、安全与稳定以及营造良好的经济增长环境。双方重申尊重和遵守中国与东盟国家于2002年签署的《南海各方行为宣言》。”彼时,中方认为,阿基诺总统成功访华为中菲加强南海合作、管控南海争议提供了契机。完全出乎中方意料的是,阿基诺总统回国后不到一个月,菲方态度出现180度大转弯,在南海问题上放弃了对话,选择了对抗,拒绝中方提出的就南海问题举行谈判磋商的建议,单方面关闭对话合作的大门。

2011年11月,我随温家宝总理代表团赴印尼巴厘岛参加东亚领导人系列会议时,与时任菲外交部主管南海事务的海洋事务委员会主任本索托会面,提出中方希就南海问题赴菲磋商,以加强管控海上分歧,推进海洋资源共同开发。本允诺向我们发出邀请,但之后我们通过北京和马尼拉多次催询,菲方均予拒绝。2012年4月即发生了菲军舰在黄岩岛海域抓扣、虐待中国渔民事件。中方不得不坚决应对。事后看来,这一事件应属菲方预谋,而非偶遇。2013年7月,我在文莱参加东盟地区论坛高官会时再次与本索托会面,又一次提出就南海问题进行对话的倡议,本再次当面表示同意,但事后杳无音讯。2014年8月和11月,我先后随王毅外长和李克强总理代表团在缅甸内比都分别参加东亚合作系列外长会和东亚合作领导人系列会议时,向包括曾任菲驻华使馆公使、时任菲驻缅甸大使阿莱斯·蔡在内的多名菲官员均提出双方磋商。上述努力最后都无果而终。2014年4月,博鳌亚洲论坛设立南海分论坛,菲前总统拉莫斯出席。我应询在会上发言时表示,作为主管南海事务的官员,我曾多次访问中国8个海上邻国中的7个国家,唯独没有去过菲律宾,也没有机会与菲方就南海问题举行谈判协商,希望菲方能同意启动双边磋商。拉莫斯前总统当即表示第二天就向我们发邀请,但我们最终没有接到邀请。

中菲之间基本每年都举行外交磋商,南海问题一直是其中的议题之一。但近年来,阿基诺政府一意孤行,坚持不谈南海问题,并将此作为举行中菲外交磋商的前提条件。菲方预设条件的做法让中方不解,在其向国际海洋法庭提起南海仲裁案之后,背后的狐狸尾巴才最终露了出来,即菲方“不谈判、不磋商”的做法竟成了菲方已穷尽一切双边途径、不得不提起国际仲裁的借口。这种掩耳盗铃的做法,不仅未能给菲方争取到道义制高点,相反却显示出阿基诺政府处心积虑,将谎言和狡辩作为对外行事方式与扭曲姿态。

菲方近年不仅拒绝南海双边合作,还变本加厉地干扰、阻止地区南海合作。海洋是人类共同的资源和财富,唯有通过合作开发、利用和保护才能实现造福全人类的终极目标。然而,每逢中国同东盟国家商谈开展海洋生态保护、污染防治、灾害防治、救援和打击海盗等低敏感领域合作,菲方总是持不配合、不参与的抵制态度,导致合作停滞不前。2011年中国东盟高官会期间,本应就三个已经谈了三年的合作项目作出决定,这一决定获得了中国和东盟其他九国一致同意,菲方却在最后表决的关键时刻提出要报告国内,导致项目搁置。菲方做法不仅令人费解,也引发各方不满。新加坡代表对此表示,如果每位代表都要在谈了三年以后报告国内,那么我们这些人坐在一起谈来谈去还有何价值和意义。

菲律宾一方面继续非法侵占中国南沙岛礁、在南海海域恶意抓捕中国渔船和渔民,推行领土扩张主义,另一方面大演悲情戏,向国际社会哭诉所谓尊严被践踏、主权被损害,不得不与中方对簿公堂,如果菲方这样做也能赢得国际社会同情与支持,那么国际公平、正义何在!国际法的权威性与严肃性何在!中国有句俗语,纸包不住火。菲方“不谈判、不磋商、不合作”的做法充分表明,南海仲裁案从一开始就充斥着谎言,隐藏着不可告人的目的。中方“不接受、不参与、不承认”仲裁案的立场于法、于情、于理都是恰当的、无可辩驳的。南海仲裁案仍在继续,但我相信,一切谎言与阴谋终将被揭穿,事实与真相终将被写入历史。实际上,两年多来,被谎言所欺骗的善良的人民已经和正在觉醒。而那些企图假借菲方谎言甚至与菲方合谋编造和鼓噪谎言的人也将会以一种方式记入历史。

有人认为,菲律宾新政府处于两难中,一方面,若继续推进仲裁案,则其背负的包袱会越来越重;另一方面,若断然撤销或终止仲裁案,又会面临各方面的压力,并贻笑于国际社会。事实上,这个包袱属于阿基诺政府,是一个不应有的包袱。杜特尔特总统的新政府完全可以不背这个包袱,道理很简单,阿基诺政府的“三不”立场和做法是被别人忽悠出来的,完全不符合菲利益,失道寡助。中菲是南海沿岸国,是南海的主人,完全可以坐下来谈合作、谈管控矛盾。外来的武士和讼师不可能解决中菲南海争议。希望杜特尔特总统和菲新政府能警醒。