本周安倍晋三(Shinzo Abe)政府宣布创纪录军费预算，使日本军工行业得到提振。但是，如何利用好资金，对于因多年订单较少而萎缩的日本军工产业将是一个挑战。

今年日本国防支出预算达到4.98万亿日元（合428亿美元）。自安倍2012年上台以来，国防支出增长逾5%。面对中国的崛起，军费几乎成了日本政府唯一增长的一块支出。

与中国迅猛增长的国防支出相比，日本的军费预算仍相形见绌。但2015年提案中所含的采购改革显示，东京方面正企图用有限的财力办更多事，而其采用的方式可能有助于重振一个仿佛沉睡多年的巨人的行业。

伦敦简氏防务(IHS Jane’s)的军费预算分析员克莱格•加弗雷(Craig Caffrey)指出，日本的支出计划在扣除物价因素后仅呈微幅增长，而日元疲软将提高从美国购买装备的成本。但他指出：“尽管国防预算未必在增加，但他们正试图把资金用途从运行成本转向采购。”

在日本认为东北亚地区存在真切而日益加大的安全威胁的背景下，这份预算没有什么各军种可以争抢的专项拨款项目，也没有各国国防部常见的军事形象工程。相反，按照海上自卫队退役中将、现任日本国际问题研究所(Japan Institute of International Affairs)研究员的金田秀昭(Hideaki Kaneda)的说法，支出重点符合东京方面2013年防务计划中列出的战略目标。重点是推进空中和海上力量的现代化，以便守卫远离本土的岛屿，比如中国声称拥有主权的尖阁诸岛（Senkaku，中国称为钓鱼岛及其附属岛屿——译者注）。

几乎全部可自由裁量支出均投向这一目标：将拨款采购海上巡逻机，以侦测小型舰船和潜艇；采购一艘新型驱逐舰和一艘潜艇，以及六架F-35A战斗机；还将拨款落实冲绳美军的基地搬迁（这件事已拖延了很久）。

最直接的赢家将是日本两家最大的军工承包商。约3500亿日元拨款将用于采购由川崎重工(Kawasaki Heavy)建造的20架P-1海上巡逻机。同时，在为订造一艘新型驱逐舰而拨出的1680亿日元，以及为订造一艘苍龙级(Soryu-class)潜艇而拨出的643亿日元中，三菱重工(Mitsubishi Heavy)都有望得到相当大的一块。

但是，按国际标准衡量，日本的国防预算仍是很小的，仅占国内生产总值(GDP)的1%，相比之下中国的军费支出占其规模大得多的经济的2%。而对上述企业来说，国内军工合同很可能仍是“副业”。日本军方目前占川崎重工销售额的14%。同时这两家公司的军工部门已经多年难以达到足够大的制造规模，无力投资于产品和降低成本。

但金田秀昭表示，在其它领域削减预算的同时提高国防预算，“使安倍政府的意图非常明确”——对军工承包商来说。他补充说，采用“统购承包”方式，比如政府一次性购买20架P-1海上巡逻机，也将有助于企业降低成本。

重振日本军工产业的另一个希望是出口，在这方面，安倍政府去年放宽了禁令。日本希望向英国出口P-1，但更大的一笔交易将是向澳大利亚出售12艘苍龙级潜艇。