新华网北京２月１８日电 由美国总统奥巴马提议的国际反恐峰会将于１８日在华盛顿举行，重点探讨如何“遏制暴力极端主义”。但反恐愈烈，恐怖活动却有增无减，国际反恐为何越反越恐？美国反恐的“双重标准”存在哪些问题？美国要求国会授权对“伊斯兰国”动武又该如何理解？

    国际反恐事业有何困难？

    埃及金字塔战略研究中心专家尤斯里·阿兹巴维认为，中东地区的反恐斗争是国际反恐事业的重中之重，当前这里的反恐面临严峻挑战。“基地”组织等老牌恐怖组织利用地区乱局寻找新的据点；“伊斯兰国”兴起并迅速壮大。究其原因，首先，埃及、也门、利比亚、叙利亚等国政治不稳，社会矛盾凸显，当局控制局势的能力不足，给恐怖主义的滋生和壮大提供了温床；其次，经济和民生问题恶化加剧了民众对政府的不满，使一些人容易接受恐怖主义鼓吹的反政府、反人性的意识形态；再次，恐怖组织善于运用教派冲突、反西方情绪等，利用现代化的信息传播手段，输出其极端思想意识形态。

    法国学者、国家科学中心哲学主管鲁文·奥日昂说，反恐是一把双刃剑，加剧了意识形态的冲突，比如穆斯林世界不理解为什么一些穆斯林的反击行为被冠以“野蛮的恐怖行为”，而美国的轰炸却是为了自由民主的“正义行为”。恐怖主义行动实际上被“伊斯兰国”等极端组织作为一种战术，这在欧洲的恐怖事件中表现得最为明显。

    美国反恐战略问题何在？

    美国乔治敦大学安全问题教授、布鲁金斯学会中东政策中心研究项目负责人丹尼尔·布曼说，美国在认知恐怖主义上存在误区。美政府最近公布的国家安全战略称政府能力薄弱、大规模镇压和民主社会的缺失为“极端主义生根发芽”提供温床。但这种理解是错误的，极端主义的产生原因在每个国家都不同，它与各国历史和个人因素有关。布曼说，美国和西方国家不应只注重武力打击，应将反恐重点放在小群体“易感人群”的感召上，这包括宗教人群和非宗教人群。

    俄罗斯战略与技术分析中心专家瓦西里·卡申认为，美国的反恐行动矛头总针对特定的国家，并带有鲜明的政治色彩。其在叙利亚的反恐行动，在一定程度上促成了“伊斯兰国”的发展；对不同地区的恐怖组织、极端组织，美国的处理态度也是完全不同的。由于美国国内有各种利益集团，其反恐战略没有连贯性，不可持续。

    埃及金字塔战略研究中心专家阿兹巴维表示，中东地区反恐进展缓慢，重要原因之一是美国反恐的双重性和功利化。自“９·１１”事件后，美国以反恐为名介入地区事务，干预地区局势，用西方的民主观念支持中东多国的反政府运动，但在中东地区安全局势恶化、各国政权无力控制局面的情况下，又急于收缩其反恐力量，留下权力和安全的真空。他说，美国的反恐战略有始无终，面对打击“伊斯兰国”等问题举棋不定，拖延并影响了反恐时机和效果；美国的反恐战略倾向性明显，为了巩固美国和以色列的同盟，向阿拉伯国家反恐提供援助的积极性不足。

    奥巴马为何提议国会授权动武

    美国总统奥巴马１１日向国会提交一项新议案，寻求获得全新的正式军事授权、使用武力打击“伊斯兰国”，授权期限为３年。但议案明确禁止地面部队“持续的参战”。

    法国未来学家雅克·阿塔利指出，反恐战争削弱了美国的超级大国地位，美国在伊拉克战争之后尽量避免直接派地面部队干预地区局势，说明美国的力不从心，即使未来得到授权对“伊斯兰国”开战，但也只是最后显示自己强权的一种手段，因为美国已经无法接受美国公民在国外参战甚至失去生命。

    阿兹巴维认为，此次奥巴马敦促国会授权对“伊斯兰国”动武是在美国面临国际国内双重压力下做出的选择。此前，奥巴马曾表示不会派遣地面部队清剿“伊斯兰国”，但在实际操作中，美国缺乏完整策略，且经常举棋不定，从而影响了打击效果，招致广泛批评。