近日，关于中国“海上民兵渔船”在南沙群岛九章群礁牛轭礁附近聚集的消息在菲律宾国内和国际媒体发酵。菲律宾外交部和武装部队发言人对外表态，先说有220艘，后又确认称有183艘船，指责“这些民兵渔船侵犯了菲律宾的专属经济区权益，并在进行军事化胁迫的动作”，要求中国渔船撤离。中国驻菲律宾使馆3月22日发表声明称，“长期以来，中方渔船一直在该礁附近海域捕鱼。近期由于海况原因，中方一些渔船在牛轭礁附近避风”，没有所谓“中国海上民兵船”。

事实其实很清楚，最近的气象条件不好，南沙群岛海域浪高普遍2米以上，东北风5-7级，而九章群礁有个非常大的潟湖，是南沙地区避风佳所，中国渔船在此避风合乎情理。菲律宾军方也承认，这些渔船一直停留在牛轭礁附近，没有任何异常动作。理性来看，没有任何迹象表明中国近期要“胁迫菲律宾”或在南海搞大动作。中国在这些争议区域的政策也是一贯的，即与相关各方搁置争议，积极与东盟国家落实“南海各方行为宣言”并推动“南海行为准则”的磋商。

然而，部分域内和域外国家却大肆炒作，企图在国际上掀起声势。

菲律宾披露和炒作此事主要有两大原因：一方面，菲律宾与中国有着实力和体量的差异，面对中国时通常较为敏感，很多在中国看起来很正常的事情，而菲律宾则可能产生疑虑。不过，中方很重视和照顾菲方的敏感，此次舆情事件后迅速对外发声，并通过各种渠道向菲律宾澄清相关事项。

另一方面，2016年“南海仲裁案”得到所谓裁决后，菲律宾在南海争议问题上的要价在不断提高，已不承认包括九章群礁在内的大部分南沙海域与中国存在争议，因此遇事反应强烈。中方对“南海仲裁案”的立场是明确的，即“不接受、不参与和不承认”，菲律宾国内部分势力在明知不可能凭一纸空文达到目的的情况下，抓住一切机会炒作，试图通过舆论和外交向中国施加压力。

美国和日本是中菲以外少数就此事发表官方表态的国家，内容大同小异，声称要站在菲律宾一边，反对中国使用“海上民兵进行胁迫”。美国和日本每天都有飞机或卫星过顶所谓的事发区域，有强大的态势感知能力，到底有没有事情发生它们心知肚明。

2009年以来，美日等国不断在国际上炮制“中国胁迫邻国、欲控制南海”的消息，中国就算是在广东和海南岛修条马路或建个港口，都会被它们拿来炒作。因此，此类事件必定会被它们利用。背后的逻辑就是，在南海，其他国家什么都可以干，而中国干什么都不可以。这实际上是要限制或剥夺中国利用南海的权利，这其中，正义、道义和公平荡然无存。这哪里是中国在胁迫？明明是中国被霸凌。

最后，南海渔船作业的安全问题是中国和周边国家面临的共同问题，由于南海气象水文条件非常复杂，经常会出现渔民失踪或遇难的事件。即便主权和海洋权益争议暂时无法解决，各方也有义务利用自己在南海建设的基础设施和军警民力量，为各国渔民提供避风等便利，这是争议各方可以务实合作的领域。（作者是“南海战略态势感知计划”主任）