4月7日，美澳日菲四国海上力量首次在南海海域举行“全面”海上联合军演。虽然从此次演习的参演兵力、演习课目来看，并没有特别不寻常之处，但由于这是四国首次在南海举行“全面”联合海上演习，其象征意义不言而喻。有分析认为，从菲与美及其盟国近期的互动勾连看，菲与相关国家的军事合作与联合行动的程度将不断加深、频次将持续加密，美日澳等国在菲境内及周边的军事布局也将向纵深发展。不过，中国军事专家认为，虽然美菲多国的军事合作被反复渲染，但各方各怀鬼胎，炫耀成分大，实际意义小。

首次“全面”海上联演练什么

据美国《星条旗报》报道，4月7日，美澳日菲海上力量在菲所谓“海上专属经济区”内举行了首次所谓的“海上合作活动”。美海军“机动”号濒海战斗舰、日本海上自卫队“曙”号驱逐舰、澳海军“瓦拉蒙加”号护卫舰以及菲海军两艘军舰参演。课目包括反潜作战训练、通信演练和舰艇编队训练，旨在加强参演国海上力量之间的互操作性。

美澳日菲军舰7日在南海编队航行

四国防长发布的声明中未透露演习地点，但据日本共同社报道，多名相关消息人士透露，演习在菲律宾巴拉望岛西北近海的南海海域举行。消息人士补充称，菲律宾已表示未来有意每年与这三国多次举行联合海上演习。

美国海军学会网站7日称，美国、日本和澳大利亚军舰与菲律宾军舰当天在南海进行了联合巡逻。澳日菲美的6艘军舰和4架飞机在南海进行了所谓“海上合作活动”的联合巡逻，其中包括上述参加演习的美日澳军舰以及3艘菲律宾军舰，还有2架舰载直升机以及来自美澳的两架P-8反潜巡逻机。报道称，当天的联合巡逻不仅是首次多国联合巡逻，也是日本舰机首次参加。

军事专家张军社8日接受采访时表示，此次四国联演虽然号称“首次”，吹嘘的调门很高，但从参演兵力以及演练课目来看，局限性很大，象征意义大于实战意义，摆拍意味很浓。首先从参演兵力看，5艘军舰作战能力都不强。“美国派出濒海战斗舰，作战能力甚至比一艘护卫舰还要差，该型舰正在被美军逐步淘汰。此外，日澳派出的驱护舰作战能力也一般，但具有一定反潜能力。而菲律宾毫无疑问是参演国中实力最差、装备最差、战斗力最弱的国家，其参演的两艘巡逻舰更是‘古董舰’。”其次从演习课目分析，四国联演主要进行反潜战、舰船通信和编队航行方面的演练。其中舰船通信和编队航行训练象征性意义大。反潜战则需要使用舰艇的舰壳声呐或拖曳式声呐等探测设备及鱼雷、反潜导弹等攻击武器，而菲律宾船舰缺乏反潜设备、反潜能力很差，不具备实战能力，菲律宾只能作为旁观者，无法投入到实际行动中。

一位专家表示，尽管这次演训活动课目较为普通，但与以往菲海军单独与美日澳等国举行双边演习不同，这是四国海上力量首次举行联合海上演习，对外发出了较为强烈的信号。尤其值得注意的是，美澳日菲四国的防务长官就此次军演分别对外正式发布声明，凸显四国对此次演训活动的重视。

美菲各类演训密集上演

此次四国海上联合演习拉开了菲军方与美军及其盟友军事演训活动的大幕。4月8日至19日，美菲空军的“雷霆对抗”演习将在巴萨空军基地上演。该基地目前驻扎着菲空军唯一的战斗机中队，由12架FA-50PH战斗机组成。在去年的“雷霆对抗”演习中，美国空军出动F-16和F-22战斗机参演。为了方便与美国空军进行深入演习，在美方注资下，巴萨空军基地的跑道进行了重新整修，以便起降美军大型军机。同时该基地还重新建造了一个62.5万平方英尺的停机坪，可以容纳20架美军战机。可以预计，在基础设施更加完备的条件下，今年的“雷霆对抗”演习规模将超过往年。实际上，美菲两国空军在今年2月刚刚结束联合训练活动，在那次训练中，美空军1架B-52战略轰炸机与菲空军的3架FA-50战斗机在菲所谓“专属经济区”上空飞行。

而美菲军演的“年度大戏”将是4月22日至5月18日上演的“肩并肩-24”大规模联合演习。从目前透露的演习情况看，今年的演习至少有三个看点：一是规模最大。2023年的“肩并肩”演习共有1.76万人参加，包括美军1.2万人、菲军5000余人、澳军100人。今年的演习规模将超越去年，成为史上最大规模的“肩并肩”系列演习。演习课目将包括两栖作战、实弹训练、城市作战、航空作战、反恐、人道主义援助和救灾等。此外，网络战与信息作战也将是演习的重点内容。二是参演国扩充。据悉，今年的演习出兵国除菲美澳之外，日本改变以往以观察员身份参演，正积极协调准备派遣实际兵力参演。此外，法国可能也将派兵参加部分演习活动。三是演习地域非常敏感。以往的“肩并肩”系列演习主要集中在菲律宾北部的军事基地或训练场内举行。菲军方“肩并肩”演习筹备组发言人迈克尔·洛吉科上校公开宣称，今年的演习将扩大和升级，并在具有挑战性的地域进行训练，演习将首次在该国领海边缘举行。“我们将走出12海里的领海。我们将在更远的地方进行演习，直到我们专属经济区的边缘。”据菲媒报道，2024年的“肩并肩”演习可能会将菲律宾最北端的无人岛马武利斯岛作为场地之一。该岛是巴丹群岛的一部分，巴丹群岛距离台湾相关岛屿只有100多公里。

美澳日菲各怀鬼胎

有分析认为，从当前菲律宾与美国及其盟友的勾连态势看，呈现出合作更加紧密的特点。相关各方有各自的“小算盘”。对菲而言，一方面要借助美国的力量抬高自身声势，另一方面更想依靠美来提升自身力量。菲国防部长特奥多罗已经宣布新的“综合群岛防御概念”，要求菲所有军种都担负起保卫菲海域、特别是海上“专属经济区”的职责。新安全战略的实施要依靠菲武装部队的现代化，这意味着菲将重点发展海空作战能力，而美国及其盟友将是菲军现代化武器的重要来源。

对美而言，将菲律宾彻底纳入自身战略轨道不仅将在南海问题上不断给中国找麻烦、设置障碍，还能在台海问题上预做准备。有美媒表示，台湾距离美国夏威夷约8150公里、距离关岛2780公里、距离冲绳约740公里，美国的军事资产距离台岛越近，越能够更快地作出反应。菲此前宣布，将在美国资助下在巴丹群岛建造一个新港口，距离台湾200公里。虽然该港口表面上说将用于民用，但分析人士认为，军用才是真正目的。

对日本和澳大利亚而言，作为美国在亚太地区战略的“南北双锚”，更是紧跟美国战略，甘为美“马前卒”。特别是对日本而言，加强与菲律宾合作更具有特殊意义。据悉，日本正与菲律宾就《互惠准入协定》进行谈判，该协定将允许日本军事力量进驻菲律宾。据菲律宾驻美大使罗慕尔德兹透露，日菲两国政府已经讨论了轮流部署军队的问题，这种安排类似于美国在菲律宾驻扎军队的安排。此外，日本还在持续增加向菲律宾军方提供监视雷达等武器装备。

张军社表示，无论菲律宾和哪个国家举行双边或参与多边联合军演，其政治意义都大于军事意义。对于菲律宾海军的实力，美日澳军方也是心知肚明，他们对与菲律宾进行联合作战的成效是不抱任何期待的。此次美澳日菲所谓首次“全面”海上演习很大程度上是为了撑门面来渲染所谓的合作。

不过也有分析认为，美澳日菲当前首次举行联合海上演习，对外展示在南海地区强化军事合作意图，既是四国准备在南海海域联手搅动地区局势的战略举动，更是为即将到来的美日菲三国领导人会议造势与预热的战术动作。很显然，美日菲三边合作是拜登政府近年来热衷通过“小多边”合作来加强对华战略遏制的新举措，其意图与美日韩、美英澳等三边机制安排等如出一辙。