回顾2015年的南中国海海外舆情，全年热点不断，从岛礁建设、修建灯塔、香格里拉对话、菲律宾海牙国际法庭南中国海仲裁案、美国军舰巡航南中国海海域、亚太经合峰会期间的南中国海讨论等，南中国海问题事实上已经朝着全面国际化、争端化、军事化、准军事结盟的方向不断发展，为中国的南中国海主权声索提出更大的困难和挑战。

与此同时，在研究南中国海舆情，尤其是南中国海海外舆情的过程中，也发现了一些综合性的问题，它某种程度上在南中国海问题初期就已显现，具体表现如下：

首先，中国的南中国海主权声索一直没能主导话语权，而是不断去迎击南中国海周边声索国，甚至是南中国海之外国家如美、日、英、澳的话语挑战。中国以历史证据链和高活跃度的岛礁建设为主要线索的南中国海维权努力，缺少其他国家的有力协同和道义支持，客观上形成了南中国海声索国互相结盟和协同的机会。

其次，当中国政府提出一带一路战略后，南中国海的主权声索和维护自然就成为中国海上丝绸之路的“地理子课题”——成为海上丝绸之路南中国海段，而中国在南中国海主权问题上，特别是与周边国家涉及争端问题上的国际回应、现实操作，事实上在形成一种“南中国海模式”或“南中国海判例”。也就是说，“南中国海案例”“南中国海解决模式”将被其他国家在处理类似问题时效仿。具体而言，当中国的海外崛起客观上改变安达曼海、印度洋、黑海、地中海、红海、亚太、大西洋、极地等地缘和海缘政治格局的力量均衡时，其他国家会不断通过中国政府处理“南中国海”问题的模式，来理解中国在海外的扩散性全方面存在，并利用这种既有模式来反制中国。

其三，包括中国在内的东南亚国家崛起，都面临一个尴尬——尚无能力建立国际传媒新秩序，当用英文搜索南中国海或“东海”“西菲律宾海”时，真正的话语强势和媒体报道格局仍然为欧美媒体所控。东南亚社会整体上需要寻找更好的语言和文化融合，形成自己的中介语和合作媒体框架，必要时应形成新的媒体国际架构，例如海上丝绸之路国家媒体集群、海上事务亚洲媒体委员会、海上亚洲媒体集团、南中国海媒体战略对话。只有先建构传播意义上的“亚洲海”，才能暂时搁置刚性的海上资源和主权争端，避免亚洲海域的“加沙化”，并同时寻找更多的亚洲海上时代的共同福祉性话题。

2015年7月27日，美国国防部公布了《亚太海洋安全战略》报告，成为东南亚国家媒体引用率极高的一份报告。该报告提到了美国对“海洋自由”“海洋国际法秩序”“美国海洋利益”的高度关注，并指出了亚洲几个重要海域保持国际性航行自由的必要性。

报告指出亚洲海域对全球自由贸易体系的重要作用，全球最繁忙的海港，前十名在亚太区域；每年南中国海的海上贸易占据全球30%的量，其中1.2万亿美元的货物以美国为目的地；全球三分之二的油类运输通过印度洋进入太平洋；2014年马六甲海峡每天运输的石油就达到1500万吨。

报告通过列举中国在南中国海的具体军力、岛礁建设规模、持续“扩张”的具体数据，成为东南亚许多国家媒体在表达同类话题征引的主要数据来源。

虽然美国这里捍卫的自由、国际法实际上是美国人主导的自由，以及美国阐释和断章取义的国际法，但是美国国防部的报告对这一事实进行选择性忽视。

美国“挟国际法以令东盟（亚细安）”，实际上进入东盟的核心政治、经济、军事区域进行扩张性巡航，虽然它此次的目标是针对南中国海，但也标示了美国对整个亚洲海洋疆域的强力占有。东南亚一些国家通过美国的入侵性协防，虽然可以在南中国海问题上获得短期好处，但是它整体破坏的是亚洲国家海上世纪的内在建设性和对话能力，将形成新的战略性、军事性结盟，并形成基于不同海域的强竞争、弱合作长期争端态势。

作为一种历史问题，南中国海具有不同的声索国历史记忆和历史证据链，这本是亚洲国家内部的事务。但是亚洲国家还要看到，亚洲国家真正的未来风险是政治上的不互信，军事上的结盟和分化，民间社会的彼此排斥和敌对情绪，经济上的分化和恶性竞争，环境意义上的“亚洲公地悲剧”——因为恶性竞争，失去联系亚洲生态纽带（海洋、河流、山系、植物区系）的内在生态性和文化互通可能性。

因此，美国国防部公布的军事为主线的亚太海洋报告，并不是亚洲海洋的真正未来，它实质上将产生亚洲社会的另一次分化和彼此为敌，它将为更多的亚洲国家之间的竞争“失范”滋生毁灭性的土壤，为亚洲未来带来更多灾难。

与此同时，美国皮尤中心也公布了一项引用率较高的报告，《亚太区域的公众如何互看彼此，以及国家领导人的形象认知》，它指出一个令中国读者不安和不甘的数据，在亚太区域领导人当中，最受公众喜爱的是日本的首相。不断军事化、为法西斯招魂的日本首相，在亚太区域获得71%的喜好率。

作为舆情测度研究，对于南中国海的关注如果可以还原为“对中国在南中国海问题上的军事扩张”“对南中国海问题的加沙化和局部战争”“对美国长期巡航亚洲海域”“对亚洲海洋新军事结盟和第三次世界大战隐忧”“对军事升级造成亚洲海洋环境破坏和经济繁荣破坏”“对美国进入亚洲海域是否会造成更强的军事监控和殖民代理政权”这类具体问题是否关注，它会得出什么样的数据？

皮尤中心抓住领土争端的问题，将它作为主要的测量维度，整体淡化、弱化，甚至隐藏了南中国海领土争端背后的许多真实且复杂的问题，是在测量意义上专业，但是研究目的意义上卑劣的代表性作品。

从美国意图主导亚洲海洋事务，日本等国成为“殖民代理”的南中国海争端时代，可以看出南中国海的实质是：亚洲海洋的安定和繁荣，将使亚洲各国受益；亚洲海洋的纷乱甚至战乱，可以使得某些国家更受益；亚洲不是一损俱损的共同体。

作者是中国南中国海研究协同创新中心研究员周雷