南海局势渐趋风平浪静，这让某些国家“不舒服”了，偏要无风起浪。东盟国家外长非正式会议2月6日闭幕，《日本经济新闻》报道称，东盟外长会发表的主席声明中提到：“注意到部分外长就南海局势表达担忧。”报道特别提到，“这是2017年11月‘担忧’一词在东盟领导人会议主席声明中消失之后再次出现。”

但毫无疑问，目前整个南海议题走向仍延续了去年以来的平稳向好态势。事实上，就在本次东盟外长会闭幕后，新加坡外长维文召开记者会时已经给出定论：“这次会议没有紧张的气氛、没有重大不同意见。实际上，这是一次坦诚、真诚、开放的观点交流会议。”

轻舟已过万重山

据国内媒体在记者会上的实地观察，同样聚焦南海问题，与以往关注声明指责了谁不同，这次记者们的注意力已经转向《南海行为准则》的下一步谈判进展。

外媒炒作南海问题、搅扰中国与东盟间互信由来已久，但作为近邻与地区议题直接当事方，中国与东盟各自心知肚明核心议题到底在哪儿。

正如本次东盟外长会声明所指，东盟各国外长一致认为，有必要进一步加强东盟国家在金融和宏观经济方面的韧性，深化东盟与外部伙伴的经贸关系。同时声明还提到，东盟各国认识到保障南海作为和平之海、稳定之海、繁荣之海的利益。

中国现代国际关系研究院副研究员骆永昆在接受采访时也概括说：“中国-东盟关系的基本面仍然是合作。”他表示，尤其刚刚过去的一年，中国-东盟贸易突破了5000亿美元，这是一个历史性大关——去年中美间贸易额达到5800亿美元，中欧贸易额接近6000亿美元，东盟的重要性可见一斑。

骆永昆说，包括中国-东盟共同推进“南海行为准则”案文磋商在内的一系列行动也表明，中国与东盟有能力进一步管控南海局势，维护南海和平稳定。

新加坡角色或助推南海共赢

在关注南海问题的同时，本次东盟外长会另一个焦点在于新加坡。作为东盟2018年轮值主席国，外媒习惯将新加坡视作牵制中国南海“扩张”的一股外力，但对其能否同中国共同主导“南海行为准则”谈判表示担忧。

中新两国关系在过去一年里的确经受了考验，新加坡在南海问题上一度倒向美国的姿态成为中新关系转冷的重要因素。但与其谈论新加坡担任东盟轮值主席国可能带来中国与东盟关系的变化，不如来看看轮值主席国这一角色本身究竟担负着什么责任。

骆永昆介绍，东盟轮值主席国首先要维护的是东盟的中心地位和整个东盟的团结，这是任何一个轮值主席国都要承担的任务，基于这一点，新加坡此番担任轮值主席，应当会在中国与东盟之间发挥更加积极的协调作用。

骆永昆说，新加坡本身也不是南海争端的当事国，因此在当前南海局势平定、中国-东盟关系整体向好的局势之下，新加坡更加可能的选择是进一步推动中国-东盟在“一带一路”框架下的合作，特别是侧重加强双方的经济合作、社会合作与人文交流。

骆永昆认为，从东盟整体利益考量出发，新加坡主要会做的还是维护东盟的稳定、南海的稳定以及维护中国-东盟关系的稳定。也只有维护地区稳定，促进发展，加强对接和交流，才能创造出有利于中国-东盟双方的共赢局面。

而对于新加坡态度的转变，一周前的2月2日其实就已有所流露。当日，新加坡外长维文在接受《海峡时报》采访时表示，当前南海形势已经平静许多，东盟和中国都有善意和信心开启“南海行为准则”案文磋商，这本身就是十分积极的一步。

对于维文的表态，中国外交部发言人耿爽5日回应说，中国有句古诗，“春江水暖鸭先知”。地区形势如何，地区国家心里最清楚。中方积极评价维文外长有关表态，认为这客观反映了当前南海企稳向好的真实形势。中方有信心与东盟国家继续全面有效落实《南海各方行为宣言》，积极推进“南海行为准则”磋商，共同维护地区和平稳定。