菲律宾总统杜特尔特28日开始访问中国。近来菲律宾国内围绕南海问题的激烈声音增多，美国怂恿菲律宾对中国强硬的态度更为强烈。美菲一些人很热衷从这些动向的视角看杜特尔特此次访华，然而中菲关系的更大主题是加强合作。杜特尔特此次访华是否成功，取决于双方能否取得这方面的新建树。

　　习近平主席2018年访问菲律宾时，两国签署了一系列重大合作协议，包括双方同意共同开发南海油气资源，后者对整个地区具有示范意义，人们期待杜特尔特的这次访问对落实该决定起到进一步推动作用。

　　杜特尔特2016年当选总统后，扭转了之前菲律宾高度亲美的激进路线，采取务实的南海政策，大幅缓和了菲律宾同中国的关系。新的路线带来中菲经济合作的迅猛发展，菲律宾成为“一带一路”沿线重点国家，吸引了更多中国投资，菲律宾的对外关系面貌得到重塑。

　　让南海问题降温，让中菲合作热起来，同时把菲律宾带离美国南海战略马前卒的位置，使这个国家站到中美的中间，营造属于菲律宾的地缘政治主动性，这无疑最有利于实现菲律宾国家利益的最大化。这是菲调整外交路线的内在逻辑。

　　杜特尔特不止一次公开批评美国试图将菲律宾当诱饵，怂恿菲律宾在南海问题上与中国对抗，这不仅是他本人的战略清醒，也是菲律宾应有的国家情商。南海问题是不能破局的，一旦它走向激化，必对菲律宾不利，美国是不会为“诱饵”负责任、甚至两肋插刀的。杜特尔特可谓捅破了这层窗户纸。

　　然而菲律宾是照搬的美国政治体制，反对党搅动南海议题瞄准的并非如何对菲律宾最有利，而是反对党自己怎么扩大影响。加上美国极力想要重新激活菲律宾这个棋子，南海议题在菲可谓树欲静而风不止。

　　我们相信，无论受到多少干扰，双方不断扩大合作会是时间给中菲关系勾勒的主线。中国作为大国并无意欺负菲律宾，相互尊重、在合作中实现双赢是中国从官方到民间针对中菲关系的真实愿望。从菲律宾一方说，维护改善后的中菲关系也有非常现实的利益驱动，菲亲美势力在时间的长河中是拗不过中菲友好合作大趋势的。

　　至少部分出于上述原因，菲反对派在不久前的中期选举中猛攻杜特尔特的对华政策，但杜特尔特领导的执政党还是大胜反对党。这一结果还反映出菲一些精英营造的亲美舆论对菲民众的真正代表性是有限的，中菲关系在菲律宾具有继续向前发展的民意基础。

　　中菲关系有战略利益的清晰，也有运行层面的复杂性。看中菲关系不能过度聚焦在某一个点上，不能被某个激进的动向带了节奏。中菲关系的走向必须掌握在两国和两国人民的手中，不能被少数人劫持，更不能受到第三方力量控制。

　　如今中美贸易战带动两个大国博弈的加剧，华盛顿亟需让它的每一个棋子都朝着它的战略方向活跃起来，以期能够形成对华施压的新杠杆。这个时候菲律宾保持定力对守护其自身利益至关重要。做棋子是悲哀的，这个世界的地缘政治史反复证明了这一点。