据上观新闻9月2日报道，9月2日，美国与东盟在曼谷以东的一个海军基地启动首次海上联合军演。演习预计为期5天，东盟十国都将参与。分析认为，受到多重因素影响，此次联演的象征意义可能大于实际意义。

首次联演

据报道，美国驻曼谷大使馆8月23日宣布了演习消息。此次演习简称AUMX，由美国和泰国海军联合举办，以“加强海上领域的共同认识和协作”为主题，旨在“维护海事安全，聚焦防止及预防海上不法行为”。

根据计划，来自美国和东盟十国的8艘军舰、4架飞机和1000多名人员将执行海上和空中行动。演习从泰国春武里府的梭桃邑海军基地开始，随后开展至越南金瓯附近，最终在新加坡结束。演习部队将与设在新加坡的监督与指挥中心“樟宜C2中心”密切联系，以确保任务顺利执行。

据悉，美国预计派出一艘战斗舰、一艘驱逐舰、三架直升机等；菲律宾预计派出“雷蒙·阿尔卡拉斯”号护卫舰；缅甸预计派出海军护卫舰F-12。

在演习过程中，美国海军预计将会部署三艘“行迹可疑的船只”，进行模拟演习，帮助东盟国家海军操练“搜寻、核查及合法地检控”这些船只。

美国和东盟各国还将组建一支联合部队，泰国《曼谷邮报》称，泰国巡逻舰队指挥官颂蓬（Somphong Nakthong）将领导这一部队执行演习任务，美国海军第七舰队指挥官马修·杰里比（Matthew Jerbi）担任副手。

负责监督美国海军在东南亚安全合作的海军少将乔伊·廷奇（Joey Tynch）表示:“此次演习以三大力量为基础——东盟的力量，双方海军纽带的力量，各方对自由开放的印度太平洋这一共同信念的力量。”

据悉，美国与东盟的海上联演计划于2017年首次提出，东盟成员国去年10月在新加坡举行的防长会议期间敲定了演习安排。另有消息称，美国与东盟曾计划在2018年举行这一军演，但由于时间上可能同中国与东盟的军演重合而改在2019年举行。

泰国政治分析人士提塔南（Thitinan Pongsudhirak）认为，此次演习将“强化地缘政治紧张局势正从陆地转向海洋的观点”。

各有考量

此次演习有几个背景值得注意。其一，去年10月，中国 - 东盟“海上联演 - 2018”演习在湛江某军港拉开帷幕；今年4月，中国—东南亚国家“海上联演 - 2019”在青岛某海域举行。有分析认为，东盟正在采取平衡策略——先与中国举行联演，再与美国举行联演。

其二，美国正在推进所谓的“印度-太平洋战略”，以强化其在亚太地区的影响力。在特朗普政府推出的“印太战略”中，东南亚地区具有重要战略意义。美国防部不久前正式公布了《印太战略报告》，旨在联合印度、日本和澳大利亚等盟友共同落实目标，不乏遏制中国影响力的意味。有观点认为，为应对中国不断扩大的影响力，美国正寻求扩大其在地区事务中的影响力，而这可能影响地区国家“选边站”。

其三，美国官员近日声称中国通过胁迫手段阻止南海开发, 加之中美贸易摩擦升级，此次东盟-美国海上联演受到密切关注，被视为超级大国与其地区盟友之间高风险地缘政治博弈的最新举措。

泰国国防部发言人8月24日淡化了此次演习的时间节点，表示东盟曾与中国举行海上联演，将同美国演习与当前局势无关。

象征意义

据悉，此次演习范围包括“泰国湾和南中国海”，似有针对中国意味。华盛顿战略与国际研究中心的东南亚问题专家波林（Gregory B. Poling）认为，东盟国家更担心的是中国对军演的反应。他表示，对于泰国等与中国在南海没有领土争端的国家来说，情况尤其如此。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院的研究员科林·高（Collin Koh）分析称，外界对于此次演习议论纷纷，一些人试图用“非黑即白”来解读——东盟正在转向美国，而不是中国。但是，这种解读忽视了东盟长期以来接触大国的政策要点——包容性，而非排他性。

东南亚安全事务专家帕拉姆斯瓦兰（Prashanth Parameswaran）指出，长期以来，美国一直与东南亚国家进行多边演习，包括“联合备战与训练”（CARAT）和“东南亚合作训练”（SEACAT）。但近年来，美国也一直在努力提高这些演习的复杂性，并进一步扩大其多边规模。

科林认为，考虑到东盟十国海军实力的差异，以及演习涉及的政治敏感性（一些东盟国家不想让中国误以为其正加入美国主导的遏制计划），此次演习的范围可能有限。此外，东盟是由10个东南亚国家组成的集团，除了在联合声明中提出的共同原则和愿景外，没有类似于“ 欧盟共同安全与防务政策”的集体防务和安全机制。东盟各成员国根据本国利益制定防务和安全政策，这与它们与外部各方的接触有关。

不过，东盟十国此次全部参与演习值得关注，意味着这些国家与美国海上力量之间的协作性将得到加强。此次联演颇具象征意义，美国将展示其维护地区航行和飞行自由的决心，以及其对地区安全的长久承诺。

科林指出，与去年与中国举行的联演类似，此次联演突出了东盟的核心地位，并强调了地区安全架构中的包容性，而非排他性。东盟的这一举动可能“更多地意味着各方达成共识，即任何大国都不应试图主导地区架构并发号施令。”未来，东盟可能还会与其他外部大国举行类似多边演习，“东盟只是想表明它不偏袒任何一方，并坚持一种包容而非排他的秩序。”