日本首相菅义伟星期二与到访的澳大利亚总理莫里森没有像外界猜测的那样,落笔签署两国间谈了长达6年的《互惠准入协定》,但两人共同表示,他们就这一协定原则上达成了一致。该协定被一些媒体称为“突破性的防务协定”,它建立了日本和澳大利亚军事人员互访、开展训练和联合行动的法律框架,大大简化了相关手续。
媒体普遍提及,这是日本与美国1960年签订《日美地位协定》以来它对外达成的第一个深度防务协定,也是亚太国家之间除美国之外的第一个类似防务协定,因而意义非同寻常。有人认为,可以透过这个协定将日澳看成“准军事同盟国”。
日澳都是美国的盟国,如果两国横向朝着军事同盟发展,就构成了整个地区的重要地缘政治动向。考虑到美日印澳四方合作机制也日趋活跃,日澳防务上的深度走近还会激发人们更大的想象力。“亚洲版北约”早已是华盛顿推动、个别美国盟国配合跟进的一个公开愿景。
谈了8年的RCEP刚刚签署,搞了6年的日澳防务协议也要瓜熟蒂落了,这让人看到这个区域里合作与对抗的两条平行线索,向人们发出矛盾的信号。日本和澳大利亚应当说做了一个坏的示范,它们不仅将各自最大贸易伙伴中国定义成“安全威胁”,并且呼应美国的要求采取行动,搞出亚太地区除美国之外第一个双边准军事同盟的雏形。
试想一下,如果在我们所处的地区内形成针对所谓“潜在威胁”搞军事上拉帮结派的普遍风气,两个或两个以上国家动辄针对某个特定国家构建紧密军事关系,那么这个地区和平发展的大氛围能不受到严重破坏吗?
日澳《互惠准入协定》所涉的不是一般防务合作,而且这两个国家相距遥远,媒体都认为它们搞这个协定是针对中国的,直接呼应了美国遏制中国的所谓“印太战略”。该协定进一步推升了亚太地区的对抗氛围,非常负面地影响了各国对区域局势的认知,也为美国分裂亚洲提供了新的杠杆。
近代以来一直是日本侵略中国和东南亚,中国从没有反过来侵略过日本,中国更没有向澳洲搞过军事扩张。近代史上只有一个国家侵略过澳大利亚,那就是日本。日澳仅仅因为中国发展了起来,它们有战略疑虑,就开始了老套的准军事结盟努力,近乎公开地摆出对抗姿态。它们应该懂得“你把对方当敌人,对方就真有可能成为敌人”的基本道理,了解这样做的潜在战略危险。
中国奉行和平发展路线,主张结伴不结盟。美国利用它在亚太的“南北两锚”日本和澳大利亚,不断推动“亚洲版北约”的构建,这给中国提出了严峻课题:我们该如何应对?
中国面临现实和愿望之间的悖论:美日澳等在逼着中国探索对外更深入的军事合作;而中国一旦像美日澳那样走过头,区域乃至全球的分裂就将进一步加剧。中国既要维护本国的安全,又需要世界的和平与稳定,对中国来说,这两点有着一体两面般的紧密联系。
日本和澳大利亚同样处在亚太地区,需要这个地区和平稳定的岂止中国,显然也包括它们。中国的两难何尝不是它们自身利益矛盾的折射?问题是它们正在走出区域内国家针对第三方搞深度防务合作的放肆一步,它们等于是把维系区域团结的责任完全甩给了中国,自己站到了这种责任的对立面。
这不仅不公平,而且非常危险。因为中国不可能长期对美国挑动针对中国的拉帮结派动向不闻不问,我们采取某种反制措施是早晚势必发生的。一旦区域内军事对抗加剧,就区域内国家来说,承受力最强的一定是中国,日澳等将很大程度上被美国工具化,而工具受损伤的战略风险肯定要高于工具的使用者。
因此我们奉劝日澳要高度克制针对中国的“准军事同盟”构建,不要在美国的怂恿下制造它们与中国相互对抗的互动,跟着美国一起拉印度“围堵中国”。一个简单的道理是,如果侵害到中国的国家利益,威胁到中国的安全,中国是断然不会坐视的,它们必将付出相应代价。