日本外相茂木敏充在27日的内阁会议上报告了2021年版《外交蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》），对中国军力、海洋活动以及涉港涉疆政策等内政“表示关切”。中国外交部27日回应称，日本新版《外交蓝皮书》大肆渲染所谓“中国威胁”，对中国恶意攻击抹黑，无理干涉中国内政。中方对此坚决反对，已通过外交渠道向日方提出严正交涉。

《环球时报》记者梳理发现，在这份长达322页的《蓝皮书》中，中国被提及273次，并创下四个“首次”。关于中国在东海、南海等的海洋行动，《蓝皮书》首次表述为“已成为包括日本在内的地区和国际社会在安全保障上的强烈关切（事项）”，而在2020年版的《蓝皮书》相关表述则是“地区和国际社会共同的关切事项”。《日本经济新闻》27日评论称，“强烈关切”的说法凸显（日本的）危机感。《蓝皮书》还声称“在过去30年里，中国军费增加了约44倍，但预算内容、增加目的等不够透明”。

新版《蓝皮书》还首次表示中国执法船在钓鱼岛及其附属岛屿的活动“违反国际法”，对中国海警法表示“深切担忧”，称“将以坚定的决心保护日本的领土、领海和领空，冷静而坚决地应对”。

值得注意的是，新版《蓝皮书》中还首次明确指责涉港、涉疆政策等中国内政，称对新疆维吾尔自治区的人权状况“严重关切”；在提及香港国安法时表示，“包括日本在内的国际社会屡次表示严重关切”。2020年版对此表述仅为“国际社会对中国人权状况的关心程度与日俱增”。此外，新版《蓝皮书》首次将中美关系作为一个独立章节，强调“为遏制中国军事扩张，应强化与美国等盟国联手”的战略。

新版《蓝皮书》有相当篇幅涉及中国台湾问题，其中将台湾定位为“极为重要的伙伴”“重要的朋友”，与2020年版相同。相关表述此前曾多次变化：2012年之前日本将台湾视为“重要的地区”，2013年改为“重要的伙伴”，从2015年开始增加“共有基本价值观”“重要的朋友”等表述。新版《蓝皮书》介绍了本月日本首相菅义伟和美国总统拜登的会谈，称“就继续加强日美同盟达成共识”。但《蓝皮书》并未提到写入日美联合声明的“台湾海峡和平与稳定的重要性”。日本共同社27日报道认为，此举可能是顾忌中方抗议。

此外，2021年版《蓝皮书》还就日本与美国、韩国、朝鲜等双边关系进行了表述。在日美关系方面，《蓝皮书》继续强调需深化日美同盟关系；在日韩关系方面，《蓝皮书》尽管与去年一样将韩国定位为“重要邻国”，但宣称今年1月韩国法院勒令日本政府赔偿“慰安妇”的判决“极其令人遗憾”，并明确“竹岛（韩国称独岛）”为“日本固有领土”；在对朝鲜方面，《蓝皮书》继续将解决“人质问题”定位为“最重要课题”等。

黑龙江省社科院东北亚研究所所长笪志刚27日对《环球时报》记者说，每年由外务省编写的《外交蓝皮书》是日本外交政策的“晴雨表”。通过新版《蓝皮书》可以看出，日本为配合美国而采取与中国对决的姿态，其对华政策已走上一条强硬的道路，此举带来的负面影响不仅波及外交领域，安保、产业链等全方位的影响后续将逐渐浮出水面，这给过去一年始终处于紧张状态的中日关系增加了不确定性。

尽管花费大篇幅对中国进行恶意攻击和抹黑，但《蓝皮书》中同时提到，中日关系是“最为重要的双边关系之一”，稳定的中日关系对于地区及国际社会的和平、稳定与繁荣至关重要。日本将继续在包括领导人在内的高层之间与中国保持密切沟通，构建稳定的关系。笪志刚认为，日本依然强调“最重要的双边关系”是基于中日之间经济交往的现实考量，中国作为日本第一大贸易伙伴国，两国之间的经贸关联盘根错节，日方此番表述是在为今后交往留有余地。

中国外交部发言人汪文斌27日在例行记者会上表示，日本政府发表的《外交蓝皮书》中将中日关系称作是“最重要的双边关系之一”，中方希望这不应是仅仅停留在口头上，而是应付诸实际行动当中。

汪文斌强调，钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土。中国海警在钓鱼岛海域开展巡航执法活动，是依法行使本国的固有权利。涉港、涉疆事务纯属中国内政，不容任何外部势力干涉。汪文斌表示，日本新版《外交蓝皮书》大肆渲染所谓“中国威胁”，对中国恶意攻击抹黑，无理干涉中国内政。中方对此坚决反对，已通过外交渠道向日方提出严正交涉，“当前中日关系面临严峻考验，我们敦促日方纠正错误做法，真正把构筑稳定对华关系的表态落到实际行动上。”