中国与东盟外长会议星期一、星期二在重庆举行，这是疫情在全球蔓延开来之后第一次举行的双方线下外长会，反映了中国与东盟关系紧密发展的不寻常程度。

东盟是中国的近邻，奥巴马政府搞“亚太再平衡”时就重点盯上了这里，这几年美国对中国搞战略围堵，东南亚更是成了着力点。不过美国的收获很有限，它的力量投入严重跟不上它想要拉东盟入伙帮它一起反华的目标。

美国在东南亚的最大影响是安全上的，其主要杠杆就是军事存在。菲律宾和泰国是它的军事盟国，另外它在新加坡有军事基地，军舰不断出没南海。华盛顿利用一些东盟国家希望美国在这个地区平衡中国崛起的心理，试图将其在东南亚的角色上升为主导性的，各国都跟着它跑，但事实证明这完全是幻想。

东盟作为整体根本不愿意在中美之间选边站，即使与美国关系最稳定的新加坡也坚决拒绝这样的地区前景。他们希望与中美保持平衡关系，并将此视为东盟的生存之道。值得注意的是，东盟国家普遍保持着外交上的独立自主，他们自我制定外交政策的能力甚至高于日澳等实力较强的美国亚太盟友。

一个外部的重要原因是：中国没有对东盟国家构成美国所渲染的那种威胁。虽然中国与有的东盟国家存在领土纠纷，但各方管控分歧的意愿都很真实，不让领土问题主导区域内国家关系也是大家的共同理性。与此同时，中国与东盟国家经贸合作快速扩大，不断重塑中国与那些国家的关系和整个区域内地缘政治及地缘经济的面貌。

中国是东盟所有成员国的第一大贸易伙伴，中国东盟的贸易总额大约是美国与东盟的2倍。美国在东盟的投资存量虽大，但中国在东盟的投资近年来快速增长，奋起直追。

安全合作只有当外来威胁真实而紧迫时才会被东盟国家置于压倒一切的位置，突出它的零和及排他性。但当下区域内的形势完全不是这样，和平发展对这个地区绝大多数国家的现实意义更高。来自中国的经贸合作不断深入到东南亚社会的方方面面，在疫情前的2019年，中国与东盟国家一周的航班多达近4500个，当年往来的人员更是超过了6500万人次。

只要中美不在南海发生军事摩擦，中国将有能力不让这个海域的纠纷升级为战争。中国与东盟国家的关系是自然发展、顺势而为的，美国则依靠玩阴谋诡计，煽动域内国家做它的战略棋子，它的搞法很累。

因为美国需要拿出大量资源投入到东南亚来，但它却想“空手套白狼”，就轻易得到东盟的忠诚。中国倡导的是平等互利合作，把中国与东盟国家的共同受益作为推进彼此关系的能量。准确说，美国在东南亚选择了一条必然要输掉的赛道。

美国搞不定东南亚，等于它围堵中国的战略出了一个大豁口，而且它在这里失败的逻辑具有普世性。只要真正能在外交上独立自主的国家，就都不会死心塌地跟它跑，而会选择在中美之间的某种外交平衡。围堵中国注定是华盛顿举步维艰的战略狂想。