作为拥有“亚洲一极、世界一极”“大国梦”的印度，正在将其战略目光投向东南亚地区。据《印度教徒报》16日报道，东盟-印度特别外长会当天在印度首都新德里举行。此次会议得到印度官方高调宣传，有分析人士称，印度将通过增加与东盟国家的经济接触来提升其在该地区的影响力。

充分承认东盟在印太的中心地位

据印度媒体报道，东盟-印度特别外长会由印度和新加坡联合主持，为期两天。16日，印度外长苏杰生表示，印度与东盟国家共同面临俄乌冲突引发的粮食和能源安全问题，化肥等大宗商品价格出现剧烈波动，全球物流链、供应链也有因地缘政治原因导致的“断链”风险。他强调，印度支持一个“强大、统一、繁荣的东盟，充分承认东盟在印太地区的中心地位”。新加坡外长维文则表示，俄罗斯对乌克兰采取的军事行动“颠覆了国际规则”，称“美中当前的战略竞争对整个亚洲都将产生直接影响”，呼吁“维护和平与稳定作为增长、发展、繁荣的基础”。

据印度媒体The Print报道，此次会议旨在纪念印度与东盟建立对话关系30周年。苏杰生16日表示，“随着印度与东盟关系进入第四个十年，双边关系也须与当今世界发展局势相适应”。在他看来，印度与东盟需要更好地互联互通，以共同应对全球化等挑战。

会前，多家媒体关注到，缅甸军方任命的外交部长未获印度邀请参会，而是由缅甸外交部常务秘书代为参会。美国消费者新闻与商业频道引述专家评论认为，印度采取这一做法是应东盟其他国家的要求。由于缅甸军方于2021年初宣布对政府进行大规模改组，东盟国家拒绝缅甸军方代表参与该组织会议，只接受不涉及缅甸政局的代表参会。

一次“特别峰会”

近年来，受疫情等多方面因素影响，印度与东盟各国的会谈采用线上方式，虽举办数场会议却未获外界广泛关注。尤其是印度拒绝加入“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）等决定，使其与东盟的关系渐行渐远。2022年被命名为东盟-印度友谊年，本次东盟-印度特别外长会又是新冠疫情以来，印度和东盟各国首次举办高级别线下会议，因此获得了广泛关注。

美联社15日报道称，印度和东盟国家合作的背景是中美两国在该地区的激烈竞争。“美国之音”认为，作为一次东盟-印度的常规会议，印度方面却选择以高规格举办，并将其宣传为一次“特别峰会”，可见印度方面对与东盟关系的高度重视。“美国之音”15日报道称，印度与东盟外长的此次特别会议是在“四方安全对话”领导人东京峰会之后三周举行的。美国总统拜登当时提出了“印太经济框架”，而印度与文莱、新加坡、印尼、泰国、马来西亚、菲律宾、越南等东盟国家同为“创始成员国”。

“每个国家都试图吸引东盟，因为它处于印太地区的中心地位，如果你想参与该地区的政策制定，东盟国家至关重要，”印度观察家基金会研究员玛诺基·乔希说，“在这一点上，印度也不例外。”他还认为，东盟国家非常务实，“随着中国影响力日益提升，他们希望在印太地区实现战略平衡”。有消息人士表示，印度加强与东盟关系是其“东向政策”框架下的外交举动，希望通过强化与东盟互动，协调彼此在互联互通、供应链等关键议题上的立场，同时增强印度自身“在印太地区的广泛影响力”。

处于“劣势地位”？

“印度需要通过加强与东盟的经济接触和贸易联系来提高地缘‘议价’能力，但目前总体上仍处于‘劣势地位’。”美国媒体15日分析认为，造成这一局面的很大一部分原因是印度此前拒绝加入RCEP。

印度尼赫鲁大学经济研究与规划中心教授比斯瓦吉特·达尔在接受媒体采访时表示：“印度制造业缺乏竞争力，故而始终未能改善对东盟的出口地位，”“东盟的市场是开放的（尤其是它们加入了RCEP之后），但印度首先要有能力加入东盟的市场才行。”新德里观察家研究基金会分析认为，当前，中美两国都在着力促成与东盟国家加强经济、安全等领域的合作。为避免在亚太地区被边缘化的窘境，印度必须寻求机会加强与东盟国家的合作。