据台湾联合新闻网10月10日报道，台当局防务主管部门今年5月修订“台军军事投资建案作业规定”，允许该部门在不经台立法机构审议通过的情况下，先采购特定军备，并以第一预备金付头期款项，事后台立法机构无反对空间，形同自定义军购“先斩后奏”的“尚方宝剑条款”。

报道援引台立法机构预算中心的表态称，第一预备金是“岁出分配预算遇经费不足”时方可动支，台当局防务主管部门已超过预算编列时程的新增投资建案，未被列入年度预算，是否符合第一预备金支应条件，不无疑虑。

另外，台立法机构对此支出只能事后审查，无法事前审议；军事投资计划所涉经费庞大，且多以分年计划方式编列，直接以第一预备金支应首年经费，台立法机构事前难以就其计划及经费进行审议，是否合适有待商榷。

台湾联合新闻网10月10日在另一篇报道中援引台北商业大学财税系教授黄耀辉的话称，台当局近两年预算可以说是相当浮滥、负担十分沉重，也挤压了很多经济、社会福利支出。台当局制造两岸对立，浪费的是纳税人血汗钱，这是恶性循环，现在又想立一个巧门，如果花多少钱买武器都可以，那台当局根本就不会想要去促进两岸对话与和平。这实在是不智之举。

台湾政治大学财政学系教授陈国梁则表示，预备金有相关动支规范，若是有特定用途，那就破坏了预备金精神。若预备金已经先被占用，遇到紧急情况需要使用时该怎么办？目前台当局防务主管部门已经有海空战力提升、新式战机两个特别预算在进行，再动用预备金让防务支出不断扩张，不但违反财政纪律，民众也没有办法接受。

对于台当局防务主管部门欲“先斩后奏”采购军备的操作，台湾《联合报》10月10日的一篇文章评论称，蔡英文当局上台后紧抓军购权，任何超过10亿元新台币（1元新台币约合0.23元人民币——本网注）的军购案，不管机密或公开，台当局防务主管部门都必须呈报，由蔡英文核定。台当局防务主管部门修改“台军军事投资建案作业规定”，同时也在明年度预算中增编第一预备金额度，显示此一巧门运用似有其急迫性。会否运用在潜艇自造后续艇建案上，值得关注。

文章指出，蔡英文上台后，战备急需诠释权似乎由蔡英文主导的“安全会议”掌握，甚至台当局外事主管部门也经常越俎代庖，介入军购过程。

文章评论道，在蔡英文任职后期，台当局防务主管部门修订“台军军事投资建案作业规定”，形同颠覆军购建案的游戏规则。外界不免揣测，哪一项军购案是蔡当局所欲又希望减少台立法机构干预的？近期传出台当局高层希望明年能编列两艘潜艇自造后续艇的预算案，值得高度关注。