澳大利亚东亚论坛网站8月14日刊登中国西交利物浦大学副教授德拉甘·帕夫利切维奇题为《中国在越南的高铁外交》的文章。全文摘编如下：

越南政府今年4月宣布，它计划在2030年前开始与中国合作建设两条高速铁路。其中一条将连接越南北部重要港口海防和与中国云南接壤的老街省，途经首都河内；另一条将连接河内和邻近中国广西的谅山省。

这两条线路穿过越南一些主要制造业中心和外国直接投资目的地，最终将成为扩大的全国铁路网的一部分。这是最近重新启动的越南铁路系统现代化计划的设想。

这两条拟修建的铁路线将成为越南经济的重要资产。加强与中国的交通联系将加深经济联系，特别是在旅游、贸易和投资方面。建立客运专线将释放现有货运铁路的运力。随着贸易额持续增长，以及由于生产成本增加和地缘政治的不确定性，制造业从中国转移到越南，这将是至关重要的。

这两条新的高铁线路将与最近建成的使中国铁路网延伸到越南边境的线路连接起来，促进中国工业产品和材料的进口。融入东南亚更广泛的交通网络后，越南希望从加强与区域市场的互通中受益，并进一步确立自己作为工业中心和投资目的地的地位。

规划者似乎还打算效仿中国的经验，利用该项目进行产业升级和更广泛的发展。中国利用高铁获得铁路行业的新技术和能力，并作为更广泛发展议程的跳板，在高铁沿线打造新的经济活动区域。

重大建设项目也有重要的象征意义。实现经济增长的能力对越南至关重要。象征着现代化和发展的高铁项目，有利于有效治理的叙事。越南将自己视为地区领导者，对国家铁路系统进行现代化改造也是越南在国内和国际上的地位定位问题。

但越南的高铁项目也有一些需要注意的地方。高铁项目经常落后于原定期限，超出预计成本，引发对其成本效益比和财务可持续性的质疑。

越南还必须谨慎应对地缘政治和地缘经济环境。让北京成为一个旨在为双方带来经济和战略收益的重大建设项目的利益相关者，将有助于平衡安全和战略紧张关系、管控相关风险。这反映了越南对大国的“合作与斗争”政策，因为它的目标是在保持自主的同时，在美国和中国之间实现微妙平衡。

目前尚不清楚更大规模的南北高铁项目是否也将由中国资助和建设。虽然越南政府可能会谋求平衡与中国、日本的关系，让它们都参与这个具有重要战略意义和经济效益的铁路项目，但河内也可能会利用这场竞争来谋取自身利益。

中越高铁合作也显示了与中国“一带一路”倡议相关的动态，其中基础设施出口发挥了核心作用。中国通过发展现代区域铁路网加深与东南亚关系的努力最近找到新动力。中国在印尼和老挝修建完成的铁路及其出色表现，似乎促使越南重新评估和加快实施发展铁路基础设施的计划。

这表明“一带一路”倡议和高铁项目仍然是发展对外关系的重要机制。北京以“小而美”为特点重新制定和缩小“一带一路”的规模，可能会让一些观察人士以为大规模融资和建设基础设施项目——这是“一带一路”在21世纪第二个十年的特点——的时代已经结束。

但“一带一路”倡议仍然受到务实考虑的影响。只要基础设施差距继续制约东南亚国家发展，只要基础设施建设需求持续存在，中国将利用自身经验和资源，深化与该地区的互联互通和融合。