美国《国家利益》双月刊网站8月21日刊登题为《中国正在赢得全球南方》的文章，作者是美国战略与国际问题研究中心高级副总裁丹尼尔·伦德。文章编译如下：

全球南方是一个由许多地区构成的概念，包括非洲、东南亚、拉丁美洲、太平洋岛国、南亚、中亚、苏联解体后出现的一些国家以及中东地区。中国在全球南方积极开展工作已有20多年了，其关系可以追溯至50多年前。

中国认为全球南方是一个关键市场和挑战自由世界秩序的合作伙伴。通过利用全球南方对当前国际体系的忧虑，中国致力于削弱美国影响力。

中国与全球南方的接触——特别是通过“全球发展倡议之友小组”等倡议——凸显了中国想在扶贫、粮食安全和数字化等领域将自己打造为国际公共产品良善提供者的雄心。超过70个国家加入了“全球发展倡议之友小组”，超过100个国家支持其目标，展示了中国作为引领发展的角色。这种承诺与美国所谓全球保护主义的做法形成了对比，美国正受到未能提供充分经济支持的批评。

中国在这些地区的投入是其“百年未有之大变局”观点的一部分，强调全球南方在经济和地缘政治领域越来越重要的地位，以及全球南方重塑国际格局的潜力。

中国不仅在硬实力方面是一个“接近对等的”竞争对手，在软实力方面也是如此。中国现在可以开始填补美国留下的真空，而就在20年前中国还不具备这样做的实力、力量投射能力或意愿。如今，世界经济格局发生了巨大变化。在西方留下真空的时候，中国现在有财力去填补它。

在过去35年里，发展中国家的优先事项不同于美国等发达国家。中国(有时也有俄罗斯)越来越多地在向全球南方提供这些国家实际想要的东西，包括能源和矿产资源的开发、基础设施、港口以及传统意义上的安全。特别值得一提的是电信成为一个关键领域。中国已成为一个主要的海底光缆提供者和所有者。这是中国“数字丝绸之路”的一部分。投资领域还包括新兴的关键技术领域，如互联网服务等。

中国还通过“海上丝绸之路”建立起一个战略要港的全球网络。现在，北京在超过50个国家和地区的近100个地点拥有或经营港口和码头，遍布每个大洋和每个大陆。这实际上令中国控制了处于全球供应链核心的港口，并有可能被用来获取地缘政治优势。

自2009年以来，中国已经把美国比下去，成为非洲最大的贸易伙伴。如今，非洲总货物出口量的五分之一是流向中国的，主要是原材料、矿产品和燃料。美国与非洲国家的贸易量只有非洲与中国之间贸易量的五分之一。

全球格局变化的另一个关键点是全球南方的精英选择在哪里求学。高等教育仍是软实力中最有效的工具之一，促进实现善治，建立肯干事、负责任的机构以及权力在人民手中的公民社会。不断增加的在华外国留学生数量凸显了中国意识到教育交流的重要性。2003年，中国大学仅有不到1300名非洲学生就读。到了2017年，这个数字已经超过了8万。根据联合国教科文组织2020年的数据，中国是全球主要奖学金提供国之一。就公共资助而言，美国甚至没有进入前十名。2020年，中国向非洲学生发放了1.2万个学术奖学金名额，英国发放了1000个，美国的富布赖特计划仅提供了200多个。

中国在这些地区不断增长的影响力正成为一种可能极大地重塑全球实力格局的战略力量。如果美国无法提供比中国更有吸引力的东西，大多数国家必将投身于北京。