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菲军方担心菲美安保联盟动摇

2016-09-18 09:13:42       来源:联合早报

    菲律宾总统杜特尔特上任以来刻意拉开与美国的距离,令菲军方担心菲美维持了几十年的安保联盟会动摇。杜特尔特频向中国示好,也打乱了美国要联合亚太国家抗衡中国的战略。

 

    杜特尔特两个多月来频频剑指美国,除了近日爆粗话辱骂美国总统奥巴马,还曾宣布要终止与美军在南中国海的联合巡逻、要美国特种部队撤出菲南、表示有意转向中俄购买武器等。

 

    据《华尔街日报》报道,对于杜特尔特的破格举动,连他执政班底内的前军事将领也感到不解。曾派驻华盛顿担任武官的现任国防部长洛伦扎纳周三对国会委员会表示,杜特尔特不应该下逐客令,要美国特种部队撤出棉兰老岛,这些美军为当地菲军提供反恐训练,以对付菲南极端组织阿布沙耶夫。“我们还需要美军派驻当地,因为我们的武装部队缺乏美军的监视能力”。

 

    新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员斯托里说,杜特尔特的言论令多年来与美军携手对抗菲共和伊斯兰分离主义叛军、对美军有强烈友好感的菲军官们感到“惊骇”,他们担心杜特尔特会舍弃菲律宾长久以来所打的“联美抗华”安保牌。

 

    前总统阿基诺执政六年期间外交政策向美国“一面倒”,菲美签署了加强防卫合作协议,允许美国在其领土上部署人员和舰机,并向美军开放靠近南中国海的军事基地。

 

    菲总统言论或惹恼军中人士

 

    菲国防学院前校长卡洛斯说,菲美军事联盟意义深远,“如果有关当局清楚向杜特尔特讲解这一点,他就不会说出那番话”。

 

    军方的支持对菲总统举足轻重,例如前总统科拉桑和阿罗约就是因为获得军事将领支持而安然渡过政变。曾于2003年发动政变失败的前军官、现任参议员特里雷恩斯指出,杜特尔特的争议性言论以及对菲共示好,可能惹恼军中人士,而“要召集群众起来推翻杜特尔特将非常容易”。

 

    有军方人士认为,杜特尔特可能是因为不满美国政府批评他对毒贩实施法外处决有违人权和法治,而与美国对着干。不过一名美国驻马尼拉使馆人员强调,目前菲官方未正式发出任何可能影响双边合作的信息。

 

    菲美关系或进入新常态

 

    美菲在安保方面存在三个非常重要的协议:1951年签署的《共同防御条约》、1998年签署的《访问部队协议》、2014年签署的《加强防务合作协议》,这些协议均在履行中。近日,菲国防部和武装部队都重申这三者的有效性。杜特尔特就职前也保证会继续履行已签订的协议。然而,他对美国和联合国尖酸刻薄,对中国却显示友好,形成鲜明对比。尽管国际仲裁庭对南中国海仲裁案作出有利菲律宾的裁决,但杜特尔特已表明希望与中国开展双边谈判,以解决南中国海争端。他还一再表示,菲律宾将奉行“独立自主”的对外政策,而不会以美国马首是瞻。

 

    对此,香港岭南大学亚太研究中心主任张宝辉接受彭博社访问时指出:“杜特尔特的外交政策可能显著改变本区域的地缘战略形势,使中国与美国相比之下,处于较具优势的地位。”

 

    杜特尔特虽有疏美亲华的倾向,但观察人士认为,菲美关系不会在短时间内彻底崩盘,菲中关系也不会马上春暖花开。马尼拉德拉萨列大学政治系副教授海达里安指出,如果中国继续在南中国海,尤其是在与菲律宾有主权争议的黄岩岛(菲称斯卡伯勒礁)保持强势姿态,即使杜特尔特有意向中国靠拢,也可能在国内面对阻力和反弹。

 

    海达里安撰文写道:“正因如此,与美国保持安保合作关系仍是菲律宾不可或缺的。”他认为在杜特尔特任内,美国显然已无法从菲律宾获得以往那种战略配合及外交支持,菲美关系将进入一种新常态。