去年的美国总统大选，不但改变了美国政治结构和生态，更是改变了欧美对于社交媒体的态度。今年以来，美国和欧洲的主流媒体改变了对脸书和推特等社交媒体一贯的追捧，开始口诛笔伐。日前，澳大利亚指示该国公平竞争和消费委员会，调查脸书、推特等是否有扰乱新闻媒体市场，不利于出版商和消费者的行为。

　　社交媒体似乎一夜之间从宠儿变成了坏分子，原因是多层次的。首先，的确是社交媒体的影响力已经开始全面影响政治、经济、社会和生活。脸书第三季度日活跃用户达到13.7亿，与中国人口总数相当，月活跃用户更是高达20.7亿。与此同时，传统媒体、政府掌控的很多公权力，迅速转移到超级网络平台。随着用户个人信息、内容和行为数据等不断积聚，事实上我们个人的私权力也在不断转移到网络平台。

　　但不断汇聚公权力和私权力的网络平台，除了不可靠的企业自律之外，缺乏基本的权力制衡，相应的有效治理机制并没有跟上。尤其在欧美，与高度合谋、整体“可控”的主流媒体不同，以全球用户为基础的社交媒体越来越超越欧美精英们的控制和主导。要知道，脸书平台上美国用户大约为2.4亿，整体占比只有11%，也就是说将近90%的用户来自美国之外。“帮助”特朗普登上美国总统宝座的社交媒体粉丝，很可能大部分也不是美国人。你说，这些非美国用户是不是也影响和干扰了美国大选？答案显而易见。

　　现在为什么西方主流媒体开始恼羞成怒？最根本的还是利益问题。这可能是西方社会第一次遭遇社交媒体根本性的冲击。事实上，十多年来，西方政治力量一直借助社交媒体干预中东、俄罗斯和中国等国家的政治和社会，并且以“网络自由”为旗帜，彰显自己行为的“合法性”。而现在，特朗普借助社交媒体坐上总统宝座，这一结果无异于美国版的“颜色革命”，可谓切肤之痛。

　　过去，西方对中国互联网管理最猛烈的抨击就是针对互联网内容的管理。过几天即将召开的联合国互联网治理论坛，在征集议题阶段，“假新闻”成为一大热门。如何界定假新闻和恶意内容，由谁决定、由谁执行、如何问责等内容管理制度，引起全球性关注。而处于转型时期的中国，早在很多年以前就承受着假新闻、虚假信息的冲击。因此，无论是中国还是西方，当社交媒体真正冲击了政治和社会稳定，有效治理问题就难以回避。

　　总之，西方对于社交媒体的变脸，标志着“网络自由论”的破产，双重标准也越来越难以为继。社交媒体的全球崛起已经是既成事实，无论中国、西方还是世界，都得直接面对。世界上没有不受治理的信息自由，也没有不受约束的网络自由。社交媒体的是非善恶，最终是在发展与治理中，努力取得有效的平衡。如何进一步发挥社交媒体进步性和建设性的一面，如何控制和防范冲击性和破坏性的一面，将越来越成为全球性的共同问题。另一方面，各个国家面对的利益冲突与问题，其阶段性和程度都不尽相同。无论是网络恐怖主义还是网络犯罪，或者假新闻和外部势力的政治干预，当中国和西方越来越面临同样挑战的时候，也就能更好理解彼此网络治理的制度和方式。(作者是汕头大学国际互联网研究院院长)