美国当地时间18日，北京时间今天凌晨，美国总统特朗普发布了他上台后的首份《国家安全战略报告》。特朗普在演讲中将中国和俄罗斯定位美国的对手国家(Rival powers)，而在报告的文本中，将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，还谈到了台湾问题，但并没有完全排除同中国合作的可能性，特别是在朝鲜核问题上，美国需要中国，也将同中国继续开展合作。同时还表示将着重在经贸、投资等问题上加强对美国经济利益的保护力度。有分析称，尽管报告本身不具备法律效力，但是可以看出特朗普政府在国家安全战略目标、手段和途径等要素上的重要考量。

　　1、强调“四个核心国家利益”

　　美国白宫刚刚发布的新版《国家安全战略报告》长达68页，是奥巴马政府时期的两倍。报告基于“有原则的现实主义”，共强调了“四个核心国家利益”，其中包括保护美国人民和国土安全、促进美国繁荣、以力量求和平、以及增加美国影响力。报告不仅阐述了美国同国际伙伴开展互利合作的框架，而且也涉及了美国在全球范围内的战略威胁和挑战。

　　2、中俄，伊朝以及国际恐怖主义被列美国3个主要挑战

　　文件称，中国与俄罗斯的“野心“、伊朗和朝鲜的“流氓政权“，以及企图对美国发动攻击的国际恐怖组织是美国面临的3个主要挑战。中国和俄罗斯想要构建一个“有悖于美国价值观和利益的世界”，中国力求将美国从太平洋地区排挤出去，努力在该地区扩大国家疆域，并致力于通过对其有利的新经济模型改造该地区；俄罗斯则致力于恢复自己的大国地位，并在周边国家建立影响圈。

　　但文件还称，华盛顿愿与俄罗斯和中国在具有共同利益的领域开展合作。

　　3、“俄中对美国构成挑战 在与美争夺地缘政治主导地位”

　　18日公布的美国国家安全战略报告中称：“中国和俄罗斯挑战美国的力量、影响力和利益。“报告称，中国与俄罗斯在“试图削弱美国的安全与繁荣“，两国“决心要减少经济的自由和公平“；俄中政府都在试图控制信息和数据。文件还表示，中国和俄罗斯“在发展能威胁到美国关键基础设施以及我们的指挥和控制结构的先进武器和实力“。

　　文件称，中国和俄罗斯在与美国争夺地缘政治主导地位，美国在多个领域受到排挤。“中国和俄罗斯开始在地区和全球范围内重振其影响力。两国目前在发展军事力量，从而在危机时刻拒绝美国进入，并挑战美国和平时期在关键贸易区自由行动的能力。简而言之，两国在挑战美国的地缘政治优势，并试图令国际秩序向对其有利的方向转变”。

　　文件称，“我国的对手不会按我们规则与我国对抗。我国将通过提高竞争力来应对这一挑战，保护美国的利益，推动美国的价值观”。

　　4、宣称反导系统不针对俄中两国

　　文件针对其反导系统宣称，美国部署多层导弹防御系统针对的是朝鲜和伊朗，而不是俄罗斯和中国。文中称：“美国正在针对朝鲜和伊朗部署多层导弹防御系统，从而防御美国国土免受导弹攻击。该系统将具有在导弹发射前消除导弹威胁的能力。美国加强导弹防御的意图不在于破坏战略稳定，也不在于破坏与俄罗斯和中国的长期战略合作关系”。

　　5、称朝鲜与伊朗破坏地区稳定

　　文件称：“朝鲜和伊朗的‘独裁政权’一心破坏地区稳定，威胁美国及其盟友，并残酷对待其本国国民，称伊朗支持恐怖组织并公开号召毁灭美国，还指责伊朗在世界范围内资助恐怖主义。

　　6、打算加强“北约东翼”的防御

　　美国打算加强在“北约东翼”的防御并将协助盟国进行更有效自我防卫。文件称：“在北约东翼我们将继续加强遏制和防御，并增强盟国和伙伴的实力，使其更好地自我防卫”。

　　该文件还称，美国将继续与北约合作，加强在航空兵和导弹防御领域的实力，以对抗当前和预计的特别是来自伊朗的弹道导弹和巡航导弹的威胁。文件还表示，“我们将加大打击恐怖主义和应对网络安全的合作”。

　　7、俄罗斯核武器依然是对美最严重的威胁

　　文件称：“俄罗斯正投资新的军事能力，包括核武器系统，这依然是对美国现有威胁中最重大的一个。“华盛顿在文件中还指责莫斯科称，俄罗斯正把资金投向“破坏网络空间稳定”。

　　8、谈台湾问题：遵守所谓“与台湾关系法”承诺

　　文件宣称，美国将继续在遵守我们的“一个中国”政策和“与台湾关系法”基础上维持与台湾的密切联系，包括根据“与台湾关系法”的承诺，满足台湾的合法防卫需要和威慑力量。

　　9、分析：报告不具法律效力 但体现政府考量

　　此前，美国总统国家安全事务助理麦克马斯特表示，新版美国国家安全战略是对之前几十年美国外交政策的“重大反思”，也将为美国恢复战略信心奠定基础。然而，不少美国战略界人士则质疑，此份报告是否真的会给美国外交政策带来大的改变。

　　有分析称，尽管报告本身不具备法律效力，但是可以看出特朗普政府在国家安全战略目标、手段和途径等要素上的重要考量。

　　10、中国外交部回应：中美经贸关系的本质是互利共赢

　　在美国这份最新版的国家安全战略今天凌晨发布之前，其中的部分内容已被一些媒体提前披露。针对记者问及美国将中国定位战略竞争者，中国外交部发言人华春莹在昨天的例行记者会上表示，鉴于美国的重要性，以及中美同为两个大国和安理会常任理事国这一事实，中方希望美国国家安全战略能为促进世界和平与稳定发挥建设性作用，为增进中美战略互信、共同维护国际和平与安全作出贡献。

　　华春莹指出，众所周知，中国改革开放三十多年来，走出了一条发展自己、惠及世界的合作共赢之路，这是国际社会的广泛共识。大量的事实证明，中美经贸关系的本质是互利共赢的。2016年，中美双边贸易额超过5500亿美元，双向投资超过2000亿美元，中美经贸关系直接或间接支持了260万个美国就业岗位，在华投资的美国企业2015年利润达到362亿美元。

　　华春莹强调，根据中共十九大的战略部署，中国将继续实施高水平的贸易和投资自由化、便利化政策。这将为中美经贸关系进一步朝着动态平衡和互利双赢的方向健康发展，推动中美经贸合作向更大规模、更高水平、更宽领域迈进注入新的强劲动力。我们愿与美方共同努力，致力于建立强劲、稳定和健康的经济关系，相信这符合中美两国和两国人民的共同利益，也是国际社会的共同期待。