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学者:中国不担心在半岛事务中"被边缘化"

2018-06-07 17:30:56       来源:联合早报网

美朝首脑峰会下周二(12日)在新加坡召开,韩国总统文在寅届时可能出席并同美朝签署三方终战宣言。而中国作为半岛停战协定的签字方之一,中国国家主席习近平是否现身圣淘沙,凑齐“三缺一”的半岛四方人数,也引发关注。


中国官媒前天说,要让中国配合美朝扮演“辅助性角色”,中国外交界“大概会很犹豫”,暗示中国领导人不会到新加坡“凑热闹”。


受访学者分析,美韩朝即使发表终战宣言,其政治意义也大于实际意义,最终的半岛和平条约和安全机制仍离不开中国的参与,因此中国对特金会的成果并不感到担忧。


文在寅上月底与朝鲜最高领导人金正恩第二次在板门店会晤后表示,如果美朝峰会成功举行,他希望通过韩朝美扩大峰会,推动终战宣言通过。如果成真,有舆论推断,习近平也可能飞赴新加坡参与终战宣示。


人民日报社旗下的《环球时报》前天发表社评说,韩国领导人很愿意前往新加坡扮演辅助性角色,但如果让中国也做这样的配合,中国外交界“大概会很犹豫”。


评论指出,一个缺少中国的终战宣言将无法与半岛停战协定完全对接,中国也对其长期有效不负有责任,这样的文件隐含了不确定性。但文章也强调,新加坡本来就不是一揽子解决半岛问题的地点,而应是开启和平进程的起点。


文章说:“如果一个永久性和平协议能够得到更充分的准备,中方也在上面签字,它的稳定性就会多一份保障。这一点显然值得各方斟酌。”


这意味着,北京并不在意自己无法参与制定和签署终战宣言,因为半岛的和平进程,关键不在于“终战宣言”这类政治性宣示,而是具有法律约束力的“和平条约”。


但也有分析认为,即使是和平条约,也不需要中国参与签署。这是因为,中美和中韩已经建交,而中朝也不是敌对关系,因此中国并不需要签署任何“和平条约”。


不过,中国外交学院教授苏浩接受《联合早报》访问时提醒,中国是半岛停战协定的签字方之一,任何将和平协定取代停战协定的过程,都得有中国的参与才在法律上站得住脚。


复旦大学国际问题研究院韩国朝鲜研究中心常务副主任蔡建则说,中国并不如外界想象的,那么担心在半岛事务中“被边缘化”。他认为,中国在本区域的地位和影响力不会因美朝峰会而有太大改变。


他说:“即使美韩朝签署终战宣言,如果没有设置安全机制和签署和平条约,这份宣言就仅是政治性表态,没有实质意义。”


“任何新的安全体制安排中,朝鲜都需要中国的安全保证,甚至可能引进国际机构和周边利益相关国,以形成多边的安全机制作为担保。”