特朗普和普京会面,这出戏演给谁看?
2018-07-13 09:17:35 来源:观察者网
当今世界号称最“铁血”和最不靠谱的领导人7月16日就要会面了。很有意思的是,和美朝逢会相似,双方竟然也选在第三方。
美国和朝鲜是因为双方没有外交关系,而且长期敌对,所以第一次会面确实必须选在第三方。但双普首次单独正式会面也选在第三方——这是美苏只有在冷战时才有的做法,足以显示双方关系的极不正常。
客观而言,今天俄美之间矛盾高度激化,都认为对方触及国家利益的红线,双方也由此全面对抗。
对俄罗斯而言,美国冷战后一再食言。当其处于民主转型困境时却拒绝援助,还不顾俄罗斯强烈反对支持车臣分裂势力。不仅如此还乘人之危,单方面撕毁了冷战时双方签署的中导条约。最令俄罗斯无法容忍的是,美国竟然不顾当初的承诺——甚至连这个承诺都试图否定,一再搞北约东扩,直接把势力进军到它的家门口。此外,俄罗斯还指责美国干预大选,包括2011年和2016年俄罗斯国家杜马选举,2012年俄罗斯总统选举,以及2013年和2017年的俄罗斯地方选举。就在今年大选年,俄罗斯也做出了同样的指责。
对美国而言,俄罗斯近年来屡屡太岁头上动土,让它难堪。先是被美国通缉而又曾获得诺贝尔和平奖提名的斯诺登跑到中国香港后竟然被俄罗斯收留。斯诺登的揭发和他的逃亡就已经令美国全球灰头灰脸,而且由于曝光了美国政府对国际社会的非法窃听而得罪了好多盟国。在美国的全力追捕下,他居然能成功逃到香港,最后竟能全身而逃到俄罗斯。
从人权的角度讲,这当然是俄罗斯勇敢地庇护美国政治犯,是伸张国际正义。但从国际关系角度讲,这是俄罗斯在挑衅美国权威,在干涉美国内政。深谙此道的美国岂能不知?
随后不久,俄罗斯和西方在乌克兰发生激烈对抗,直至导致克里米亚的所有属性发生变化。这对俄罗斯而言或许是进一步国家统一,对西方而言则是赤祼祼的挑衅:挑衅西方的统治权,挑战西方建立的国际秩序。
紧接着,双方又在叙利亚发起代理人战争,俄罗斯甚至直接杀到冲突的第一线。
这其中最令美国朝野无法忍受的是俄罗斯2016年干预美国大选。据美国五大情报部门共同的结论,俄罗斯黑客侵袭了摇摆州也是决定胜负的关键州的电子计票系统。也就是说俄罗斯虽然没有投票但却以实际行动“帮助”美国计票!
和中国一样,任何国家都把本国政治制度当作核心利益,俄罗斯公然在这上面下手,自然令美国朝野无法接受和极其愤怒(美国干预他国则是另一回事。在西方,是不存在“己所不欲勿施于人”),这也标志着美俄对抗的全面升级。尽管直到现在,通俄门事件一直扑朔迷离,至今都没有定论。
那么在双方矛盾如此尖锐和全面对抗的情况下,为什么还要上演“双普会”呢?
首要的自然是因为特朗普。可以说在当今美国,除了特朗普不会有任何一位美国总统有意愿见普京。特朗普在竞选时就对普京赞不绝口,屡屡公开为普京辩护。这显示了特朗普的价值取向。
在全球特别是在西方,崛起的民粹主义领导人大都对普京极为膜拜:法国极右势力领导人勒庞女士、意大利五星运动领导集体、匈牙利总理科尔班、德国选项党诸如此类。这些民粹领导人的共性是排外、反对全球化,所以特朗普对普京的认同和赞誉并不出奇。从这个角度讲,包括此前特朗普愿意见金正恩,都是很符合他的价值取向的。
除了价值取向,还有特朗普逆反的性格:凡是不让我做的,我一定要去做。这一特点横穿其一生。特朗普胜选后,在对俄关系上遇到了国内强大的反对声浪,甚至都逼的他一度不得不放弃与俄罗斯改善关系的心愿和计划。但他的性格决定了越是不让我干的事情我一定干。所以在向全球发动贸易战而获得国内民意支持的情况下(特朗普当选、他的执政和受到民意支持足显西方这种民主的弊端和可怕),终于要实现自己的愿望了。
当然这里面是否有一定程度的感激,感激俄罗斯帮助自己成为总统,那就天知道了。
其次则是国家利益需要。
虽然和特朗普谈何为国家利益有些奢侈和不靠谱,但从全球博弈的角度看,改善与俄罗斯的关系毕竟是有利于美国的国家利益。
在美国看来,它真正的对手不是俄罗斯,而是中国。俄罗斯的经济总量仅相当于中国的广东省,而且经济增长的质量很低,80%的出口、80%的财政预算依赖石油。政治上也是完全依赖普京一人。
中国则不同,经济上的成功以及在这个基础之上产生的政治制度,获得了广泛认同,也对西方构成严重的威胁。曾长期扮演特朗普国师身份的班农就多次公开宣示这一观点。而且一年来美国国防部、国务院、国会等发表的五大报告,也都把中国当作头号对手。可以说,中国是头号威胁在美国朝野是有共识的——这一方面从一个侧面证明中国模式的成功,但另一方面也给中国带来巨大的阻力。
所以特朗普要改善与俄罗斯的关系,是有国内基础和外交合理性的。
当然一个把掌拍不响,“双普会”也符合俄罗斯的利益。
第一个自然是俄罗斯很清楚特朗普对普京的认同和欣赏——如果不是崇拜的话。在选举期间,特朗普曾两百四十多次批评中国,但对正和西方全面对抗的普京不吝赞美之语。虽然不好说俄罗斯是否真的干预了美国大选,但至少俄罗斯是乐见和支持特朗普上台却是毫无疑问,也希望通过特朗普改善双边关系。毕竟以俄罗斯的实力,和西方全面对抗既不可持续也不理性。没有了西方的资金、技术和市场,俄罗斯要想实现经济现代化是非常困难的。
第二个自然是平衡中国过大的影响。
由于俄罗斯与西方全面对抗,迫使俄罗斯不得不依赖中国的支持,尤其是经济支持。在中美俄三方博弈中,事实上是中国出钱(买石油,买武器),俄罗斯卖命,俄美互相消耗的状态。中国对任何一方都处于主动。
然而,尽管如此,这场会面能取得什么成果却是非常可疑的。
一是从俄罗斯的角度看,美国实在不可靠,不可信。世人可能对特朗普的退群、退约印象深刻,但早在冷战后,美国对俄罗斯就一而再的耍花招,一而再的哄骗。现在的特朗普只不过更加肆无忌惮而已。面对一个诚信纪录很差的美国,一个更为翻手为云的特朗普,俄罗斯是根本不相信双方会达成什么协定,就是达成协定成为废纸的可能性也很大。
二是双方的矛盾不可妥协,不可让步。俄罗斯不可能放弃克里米亚,也不可能放任乌克兰加入西方,更不会放弃叙利亚阿萨德政权。只要这三个不放弃,美国和俄罗斯关系正常化就绝不可能。
三是极端的美国国内政治。美国发展到今天,政治极化现象日益严重。整个国家和社会日益对立和撕裂。特朗普上任一年多来,已经多次发生他的团队成员外出就餐竟然被赶出餐馆的现象!
试想,一个国内政治都无法妥协的国家,怎么可能在国际上妥协?
这一次美国大选,由于特朗普的当选和俄罗斯干预疑云,激化了这种分裂和对抗。特朗普任何想缓和与俄罗斯关系的举动都遇到强大的阻力。目前日益深入的通俄门调查就是如此。以我在美国的实地观察,恨特朗普的政治势力远超过恨普京。所以这一次即使特朗普真的与普京达成协议而且也想真的守信,恐怕也会毁于国内政治。
虽然各方都不看好“双普会”,但这场戏还是有上演的价值。毕竟,只要见面就标志着双方关系在缓和而且也有了更进一步缓和的可能性。这对中国来说都是压力。俄罗斯在面对中国时可以适当摆脱过于依赖的局面,美国则在面对中国时一定程度化解了俄罗斯牌,尤其是现在中美贸易战正如火如荼之际。
所以尽管不靠谱,双方互不信任,“双普会”还是要登场。这既是各自做给国内看,共同做给世界看,更多的恐怕是一致做给中国看。
(作者宋鲁郑,复旦大学中国研究院研究员)