平静了两个多月的美朝关系，最近又开始掀起波澜。

　　一方面，美国总统特朗普突然取消美国国务卿蓬佩的第四次访朝之旅。另一方面，特朗普与防长马蒂斯又在是否恢复美韩军演问题上，做出截然相反的态度。而朝鲜也一改先前的态度，转而再次对美国强硬。

　　美国有线电视新闻网（CNN）称，美朝之间出现的风波，可能预示着新加坡美朝峰会之后，美朝之间蜜月关系的结束。但中国专家也分析称，这可能是美朝正在进行的新一轮博弈。

　　“即使现在美朝谈判进入了一定的僵局，但是美朝并不一定会重新进入之前剑拔弩张的状态中，更加有可能是通过和美国的讨价还价，将美国留在谈判桌上”。清华-卡内基全球政策中心研究员赵通指出，目前美朝关系出现的风波只是新一轮的博弈，与美国发展友好关系是朝鲜一个外交战略，朝鲜非常希望和美国的外交谈判能够继续延续下去。

　　“在朝鲜能够对美国作出有限妥协的情况下，朝鲜可以继续采取限制自己核能力的小举措，如关闭一些核设施、停止一些核裂变材料的生产等，以微调的方式释放对美谈判的诚意，以继续和美国进行谈判，改善美朝关系。”他说道。

　　对朝政策日益困惑的美国政府

　　周三（29日）特朗普罕见地在自己的推特上，发布了一个白宫的声明，称自己相信他与朝鲜领导人金正恩有着良好的关系，而目前没有理由花费巨资与韩国搞军事演习。

　　但是，就在此前一天，美国国防部长马蒂斯表示，美国军方尚无计划暂停任何其它与韩国的大型军事演习，美国明年是否继续暂停美韩间主要军演将视美朝谈判情况而定。

　　混乱的不只是美国内部。在马蒂斯就美韩军演问题做出上述表态的同一天，韩国总统府青瓦台发言人金宜谦则称，韩美目前并未讨论此事，该问题将由韩美视韩半岛无核化进展情况协商决定。

　　“很明显，特朗普和马蒂斯在对朝政策上是不一致的，自美国内部的反复反映了美国政府对于如何处理朝鲜问题的困惑。”《纽约时报》30日也报道称，事实上，自从6月美朝会谈之后，特朗普并没有像上任第一年时那样对朝鲜采取敌对态度。当时，特朗普曾一度声称要以“火与怒”反击朝鲜。

　　《纽约时报》指出，马蒂斯之所以和特朗普观点不一致，是因为美国国防部并没有参与到朝鲜事务中，此前特朗普在美朝峰会之后突然宣布暂停军演，就曾经使得五角大楼的官员大吃一惊，因为暂停军演在五角大楼看来是对朝鲜的妥协。

　　“美国特朗普政府内部在军演问题上分歧一开始就存在，这个和美国国内主流建制派的主流意见是有分歧的，他们认为暂停军演是对朝鲜的妥协。”赵通对澎湃新闻表示，随着美朝之间关于朝鲜弃核谈判上遇到的困境，这种分歧也越来越严重。赵通指出，与其说是五角大楼和特朗普对朝政策的分歧，不如说是美国建制派和特朗普政策派之间的分歧。

　　但是，值得关注的是，但在特朗普发布关于军演消息的同一天，马蒂斯29日又改口了。五角大楼发言人怀特发布的马蒂斯的声明中称，美国尚未就是否暂停更多美韩军演做出决定。

　　而据韩国《中央日报》报道，多位政府消息人士8月29日透露，美韩两国已经在内部确定于今年年末进行警戒王牌演习，目前双方正在就参加演习的战斗力和演习规模进行协调”。而这一决定在马蒂斯28日暗示美国可能重启联合军演之前，就已经由美韩两国商定了。

　　赵通指出，离大规模的美韩军演还有较长的一段时间，美朝可以利用这个时间继续博弈，这也是马蒂斯表态留有余地的原因。

　　取消访朝或因美怕无功而返

　　此番“口水战”前特朗普取消了蓬佩奥原定于本周五的第四次访朝计划。特朗普24日在推特上说，取消访朝的原因是美朝在朝鲜半岛无核化问题上“没有取得足够进展”。

　　《华盛顿邮报》27日援引两名未透露姓名的美国高级政府官员的话称，特朗普之所以作出了这样的决定，是因为24日一早，蓬佩奥收到了来自朝鲜劳动党中央副委员长、统一战线部部长金英哲一封言辞激烈的信。目前，这一封信的真实性尚未得到验证。

　　8月23日，蓬佩奥宣布福特公司副总裁斯蒂芬·比根将担任美国新任朝鲜问题特使，两人将于本周一同访问朝鲜，而此行他并没有与金正恩进行会面的计划。在第三次访问朝鲜的时候，蓬佩奥也没有成功与金正恩进行会面，且在访问结束之后，朝鲜指责美国对平壤方面提出“强盗般的”放弃武器的要求。

　　无论是特朗普和马蒂斯在对待是否军演时截然相反的态度，还是美韩之间尚未就军演形成共识，抑或是朝鲜重新对美国的“失望”，诸多矛盾频生的现象似乎都在说明，围绕朝鲜无核化的谈判，美朝之间的无核化谈判似乎再次走到了一个关键的节点。

　　“目前美朝都有各自的打算，美国或许抓住了朝鲜当下希望摆脱国际社会孤立的心理，如果金正恩希望能在9月联合国大会上发言，就需要和美国改善关系。”赵通说。

　　赵通分析说，朝鲜当下非常看重能够签订停战协定，虽然这一协定并没有法律约束力，但是却可以为朝鲜带来安全感。美国则希望朝鲜能够尽快提供详细的核设施清单，不然签署停战协定就是对朝鲜的妥协，但是这恰好是朝鲜不愿意的。

　　赵通认为，在朝鲜希望实现史诗级外交突破的情况下，时间可能站在美国一边，所以在没有达到美国预期目标的情况下，特朗普政府认为没有必要在这个时候访朝。

　　值得注意的是，尽管美国取消了蓬佩奥的访朝计划，但仍然留下了回旋余地。8月28日，卿蓬佩奥表态称，只要朝鲜准备履行在美朝领导人新加坡会晤中做出的弃核承诺，美国也准备好和朝鲜继续对话，并没有关闭继续美朝沟通的大门。

　　谈判不会停止，博弈仍会继续

　　在美国放缓对朝接触步伐的同时，朝鲜对美国的态度也发生了较为明显的变化。8月26日，在蓬佩奥暂停访朝计划后，朝鲜官方媒体《劳动新闻》发文斥责美军特种部队近来频频举行“渗透平壤”的训练。这是自6月12日美朝领导人历史性会晤之后，朝鲜官方媒体对美方进行罕见的批评。

　　朝鲜最高人民会议常任委员会及内阁机关报《民主朝鲜》29日也发表署名评论文章，批评美国只是一味强迫朝方接受美单方面要求并鼓吹制裁，强调美国应尊重作为对话对象的朝鲜，为实现朝美关系根本性转变做出负责任的努力。

　　当特朗普在指责中国影响美国和朝鲜的关系时，美国媒体却爆料，这一切或许将起源于特朗普的“言而无信”。

　　韩国《中央日报》8月30日援引美国媒体Vox报道称，两位消息人士透露特朗普曾在新加坡首脑会谈上向金正恩承诺，会谈结束后很快就会签署和平宣言，尽管目前尚不清楚该诺言是缘于金正恩提出的要求，还是特朗普主动做出的表态。报道还称，美朝会谈之前的6月1日，特朗普在白宫接见访问美国的朝鲜劳动党副委员长兼统一战线部长金英哲时，也曾作出同样的承诺。

　　“如果特朗普真的在两人会晤期间向金正恩承诺他会宣布结束战争，那将是朝鲜和美国之间达成和平条约的第一步，而没有在这件事上跟进意味着，对他们来说，这只是再次说明美国不愿履行其承诺。” 麻省理工学院(MIT)核政策专家维平•纳兰对《金融时报》称，朝鲜可能正在等待一项结束战争的声明，然后朝鲜才愿意采取任何弃核的行动。

　　但来自美国国务院最新的表态来看，美国将依旧坚持朝鲜无核化之后再考虑签署终战协定。美国国务院发言人诺尔特29日表示，实现朝鲜半岛无核化应先于终战宣言发表。

　　如果说这会让朝鲜感到沮丧，美韩之间可能要恢复的军演可能又会将美朝关系引向一个新的危险境地。

　　“朝鲜完全可以不继续和美国做交易，那个时候谈判出现破裂也是一种可能。因为朝鲜已经突破了外交重围，在没有美国帮助的情况下，朝鲜也可以通过发展和周边国家的关系进行经济建设。”赵通说。

　　赵通指出，更大的一种可能不是美朝谈判停止，而是双方通过互相的妥协，比如朝鲜主动地提供一个大概的核清单，换取美国继续进行和朝鲜进行谈判，甚至签订终战协定。在这个基础上，继续双方的博弈。