美国《国家利益》双月刊网站12月19日发表题为《2023年全球十大风险》的文章，作者是美国史汀生中心研究员马修·伯罗斯和罗伯特·曼宁。全文摘编如下：

我们从美国和全球的角度确定了2023年的最大全球风险。

1.乌克兰冲突引发多重危机

乌克兰冲突正在造成多重相互关联的风险：包括持续的、僵持的冲突；如果美国/北约向基辅运送额外的先进武器以应对轰炸，战事将升级；如果基辅试图夺取克里米亚，俄罗斯将使用核武器；随着经济衰退的到来，欧洲将出现“乌克兰疲劳”；美国和欧盟在继续向基辅提供军事援助的数量和质量问题上出现分歧。

2.粮食不安全日益严重

世界粮食计划署强调，饥饿和营养不良的“火圈”延伸至全球，从中美洲和海地，经过北非、萨赫勒、加纳、中非共和国和南苏丹，向东延伸到非洲之角、叙利亚和也门，再延伸到巴基斯坦和阿富汗。自2019年以来，面临严重粮食不安全问题的人口已经从1.35亿激增至3.45亿。即使乌克兰冲突得到和平解决，未来来自乌克兰的粮食运输不再面临危险，粮食短缺现象仍将存在。除了冲突，导致更严重干旱和降水模式改变的气候变化也是粮食不安全的主要原因，而且不大可能在2023年得到有效缓解。

3.西方与伊朗的对抗

美国和（或）以色列与德黑兰爆发危险的新冲突的迹象已经出现。就在几个月前，伊核协议还在成功的边缘，现在即使没有死亡，也处于休眠状态。伊朗正在加速生产接近核弹级的高浓缩铀，几周后就足以制造核弹，并在两年或更短的时间里拥有可投送的核弹头。

4.发展中国家债务危机加剧

联合国开发计划署警告，54个中低收入国家存在“严重的债务问题”。这些国家占全球人口的18%，超过50%的人口生活在极端贫困中，在全球前50个最易受气候影响的国家中有28个。大多数发展中国家严峻的财政状况对于实现联合国到2030年的可持续发展目标来说是一个不祥之兆。发展中国家可能在2023年经历更多贫困、教育改善程度降低和应对气候变化能力下降。

5.全球债务不断攀升

根据国际金融协会数据，不管是非金融企业的企业债务（88万亿美元，约占全球GDP的98%）还是政府、企业和家庭债务的总和（到2022年第三季度达到290万亿美元）在过去四到五年都在增加。几年来的低利率——有些情况下是负利率——助长了低息贷款，有助于解释这种情况。尽管总额略有下降，但利率上升、美元坚挺、欧洲经济衰退、中国经济疲软以及乌克兰问题的不确定性等多重危机很可能引发另一场区域甚至全球金融危机。

6.全球合作更加缺乏

全球风险——从气候变化、最不发达国家（LDC）债务到外层空间碎片——与日俱增，因为日益激烈的大国竞争使得就共同的全球问题达成合作变得更加困难。正如世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉最近警告的那样，尽管大国保护主义和自给自足行动的代价将减缓所有国家的经济增长，但多边贸易体系正在受到严重损害。其他机构则被证明是无效的：二十国集团在化解孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡等受打击最严重的国家日益严重的债务危机方面行动迟缓，而世界银行则因没有将更多资金用于应对气候变化而受到发展中国家的严厉批评。

7.一个技术极化和碎片化的系统

波士顿咨询公司估计，如果大国像拜登政府希望的那样试图实现半导体全面自给自足，先期投资可能要达到1万亿美元，而芯片成本将增加35%至65%。随着美对华科技战升温，中国将无法获得许多外国产品，因而需要用中国制造的产品来替代，这削弱了遵守全球标准的动力。

世贸组织认为，从长远来看，世界经济脱钩为两个独立的西方和中国集团，全球GDP将至少减少5%——比2007-2008年金融危机造成的损失还要严重。IMF的模型显示，“在这种情况下，发展中经济体的增长前景将变得黯淡，有些经济体将面临两位数的福利损失”。

8.气候变化影响不断恶化

《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会更多带着沮丧而非成就感结束，尽管将气温升幅控制在1.5摄氏度以内仍是一个目标，但逐步淘汰化石燃料的呼声遭到产油国的阻挠。大多数科学家认为，除非各国承诺将温室气体排放总量削减43%，否则全球将很快达到1.5摄氏度的升幅，我们正朝着最终上升2.2摄氏度的方向前进。气候变暖意味着更大范围的干旱和洪水，以及降水模式的危险变化，这将破坏农业产量。

9.美中紧张关系不断加剧

尽管中美都致力于稳定关系，但在台湾、技术规则和标准、贸易、人权等问题上仍然存在根本性分歧。稳定两国关系的努力面临严重的减速，而且可能会脱轨。

10.朝鲜半岛面临更危险困境

平壤对全系列弹道导弹进行了不间断试验（2022年已进行86次试验），而洲际弹道导弹是朝鲜建立一个可生存的二次打击武器库并为胁迫和可能的攻击提供更多选择的议程的一部分。

以上讨论的风险，用美国前防长拉姆斯菲尔德的话说，是“已知的未知数”——可识别的事态发展或趋势，可以评估其可能的轨迹。此外，还有一系列“未知的未知数”——我们无法预料会产生灾难性后果的事件。其中包括：一次超级火山喷发（黄石公园、印度尼西亚、日本）；一颗直径6英里的巨型小行星，这类小行星导致恐龙灭绝；一场太阳风暴向地球投掷大量磁性带电粒子，可能会使电网瘫痪数周或数月；还有来自深空的放射性伽马射线爆发。正如我们从新冠疫情中所看到的，地球上成千上万种病毒可能在未来引发瘟疫，有些比新冠病毒更难对付。

所有这些都是低概率、高影响的灾难。