美国《国家利益》双月刊网站近日刊发一篇文章，题为《美国海军符合目标要求吗？》，作者是美国传统基金会海战和先进技术高级研究员布伦特·萨德勒。文章摘编如下：

新任美国海军作战部长、海军上将莉萨·弗兰凯蒂面临着一项艰巨任务。现在，确保我们的海军配足人员、装备并得到训练来保卫我们成为她的职责。几十年来，美国海军遭受国民的冷漠对待，而且使用过度。现在，弗兰凯蒂亟须采取行动。

目前，美国海军拥有291艘舰艇。这远远低于2016年设定的355艘的舰队目标，而考虑到现有的威胁程度，美国海军实际需要的军舰数量更高。自2015年进行首次评估以来，美国传统基金会的《年度军事实力指数》报告一直认为美国海军“实力过弱”，无法确保战斗成功。

想一下对巴勒斯坦武装组织哈马斯10月7日袭击以色列的最新反应吧。前一天，美国海军“杰拉尔德·R·福特”号航母按计划即将结束在该地区的部署。现在“福特”号航母已经推迟返航，美国海军另一艘航母“德怀特·D·艾森豪威尔”号在地中海与它会合后驶入阿拉伯海，这使得“福特”号航母的部署时间极有可能会变得很长。

这些军舰连同它们的航空联队和护卫舰为总统提供了对世界上瞬息万变的事件作出快速反应的一系列选项。但这种能力是有代价的。

为了应对伊朗代理人的威胁，美国除了这两个航母战斗群外，还有一个部署在红海的“巴丹”号两栖战备群。鉴于当前的局势，“巴丹”号两栖战备群和“福特”号航母一样，很可能在正常部署时间过后还得随时待命。此外，维持一支实力已经处于历史低点的舰队在中东地区继续驻扎，可能会削弱其他关键战区所需的威慑力量部署。

我们面临的挑战是，如何保护在中东地区遭受攻击的美国人，同时又能更好地威慑中国。

短期内的首要任务应该是让美国海军目前拥有的舰艇得到维护保养并迅速归队效力。美国政府问责局的多份报告和在国会的证词表明，还有很多工作要做。一个说明问题的例子是，据报道，整个夏季，美国几乎一半的核潜艇停泊在港口等待维修保养。这可能非常危险。因为这些潜艇能够避开中国最致命的防御，一旦美国同中国发生战争，这些潜艇对于美国赢得胜利至关重要。

从长远来看，我们应该发展美国海军舰队，以应对重要的威胁。但是，在我们拥有所需舰队之前，首要任务必须是让我们的海军力量在它们对中国具有最大战略影响的区域活动。

打造这样一支舰队将需要造船厂和造船能力，包括具有精湛技能和丰富经验的工人和工程师。没有这些资源，美国海军就仍将陷于困境。就连现任舰队司令部的司令也呼吁再建两个核动力舰艇的维修船厂。目前，美国只有四个这样的船厂。遗憾的是，一项让美国舰队、船厂和劳动力壮大以应对威胁的计划尚未实现。

此外，美国国会未能设立国家海军未来委员会来制订这样的计划。国会在去年的《国防授权法》中给自己加了这项任务。

美国海军需要拥有适当规模的舰队、合适的舰艇组合以及可靠的预算，来实现这一目标。所有这一切早就该做了。美国国防部长在2020年冬季干预并推迟了海军力量规划，海军从未真正恢复完成这项任务所需的动力。

这正是弗兰凯蒂上将需要积极介入的地方，以世界事件为背景，强调紧迫性。如果她做不到这一点，那么国会就得更加积极主动才行。