《日本经济新闻》7月19日刊发题为《与民主党政府相比特朗普外交政策可能出现大幅回摆》的文章，作者是日本东京大学副教授佐桥亮。文章摘编如下：

很明显，特朗普阵营因遇刺事件在总统大选中占得先机。与此同时民主党内部的混乱仍在继续，拜登总统的健康状况饱受质疑。美国正处于一个重要的转折时刻。

拜登政府甫一上台便将对华政策视为重中之重，不仅是军事层面，还探索包括政治、经济在内的全方位应对措施。这种对华战略安排也将为特朗普重返白宫之时提供借鉴。另一方面，由于美国的政治混乱和政权更迭，也必须考虑到对华政策大幅回摆的可能性。

拜登对华政策五大特点

那么，一直以来拜登政府是如何同中国打交道的呢？

第一，将中国视为美国全球战略的挑战者。从一开始拜登就围绕国际秩序、劳动和环境等议题执拗地表达对华关切，即使在乌克兰战争和加沙局势恶化后也没有发生变化。

第二，拜登政府的重心不在意识形态，而是聚焦科技和经济领域。以《芯片法案》为代表，美国一方面试图通过补贴确保半导体等产品的稳定供应、扩大就业，一方面又试图利用对华经济限制措施减少对华依赖，并推出对外投资限制措施。同时在七国集团框架下力求建立一个在经济和贸易中嵌入安全思维的国际体系。

第三，重视对话。虽然美国持续以霸权主义行动遏制中国在军事、科技、政治领域提升影响力，但为避免发生决定性冲突，不断呼吁开展高层对话。在与中国竞争的同时仍试图管控军事危机，同时在气候变化等领域寻求同中国合作。

第四，将同盟和国际秩序视为重要工具。拜登政府没有止步于重振七国集团和既有同盟的作用，还促成了多个由少数伙伴国家结成的安全和科技合作框架，比如日美澳印四方安全对话、澳英美联盟和日美韩三边合作。

第五，拜登政府有意同国会内部的对华强硬论保持距离，避免在处理对华关系上受到过多影响。强硬的对华论调在国会两党议员中都有市场。拜登政府一方面反对以往的对华政策，但又试图与中国对话、确保美中经济社会关系整体架构的稳定。但是囿于国内政治，美国在推动自由贸易方面力有不逮，也未能阻止中俄两国提升对全球南方的影响力。

现实主义外交或大变样

如果民主党候选人赢得总统选举，这种态度将成为下届政府对华政策的底色。但是如果特朗普重新执政将会出现怎样的局面？重视国内制造业的经济政策、继续收紧对华经济封锁、以更消极的态度看待自由贸易、寻求重建供应链和信息通信安全，结果就是大概率与其第一任期一脉相承。

现阶段特朗普的外交政策与拜登政府相比变化不大。但鉴于特朗普在对问题的把握方式和决策机制上都是独一无二的，因而有出现大幅摇摆的可能性。不仅是总统本人的性格因素，民粹主义的影响依然不能无视。而这本就是特朗普执政的原动力。

所以我们应当预估到特朗普若重新执政后现实主义路线倒退的可能性。届时外交政策可能表现出狭隘的美国利益优先，也可以说这体现的是一种将本国利益置于国际秩序之上的世界观。

在特朗普看来，维护自由主义国际秩序的性价比太低，他优先考虑的是国内的安全和繁荣。如果他采取的是一种不再扮演霸权国家角色的外交姿态，那么七国集团和其多边合作都可能出现倒退。美国与盟国之间还可能就美军基地费用分摊、对外援助、防卫预算等议题展开激烈博弈，在对华政策方面的团结也可能逐渐瓦解。特朗普带有个人功利心的谈判态度还会导致同盟关系的涣散，还可能刺激一些盟国寻求加强本国的军事力量。

此外，特朗普第一任期内采取了同中国全面对抗的策略，所以目前的现实主义外交也有可能大变样。届时特朗普可能会寻求与中国进一步在经济上脱钩，军事紧张有可能升级。

但也有观点认为，即便特朗普再次当选，现实主义外交路线的政策框架将得到继承，比起民主党执政，营商环境还可能得到改善。然而不能低估这些内政和外交层面的争论可能会被引向极端。

就在美国外交的摆锤大幅摆动的过程中，其影响力将会进一步下降，自由主义国际秩序不再通行的区域或将继续扩大。