美学者:欧洲面临后美国时代安全秩序选择
2024-08-08 11:25:06 来源:参考消息
美国世界政治评论网站8月2日刊发题为《欧洲面临后美国时代安全秩序的选择》的文章,作者是美国战略与国际问题研究中心客座研究员马蒂厄·德鲁安。文章摘编如下:
数月来,欧洲决策者一直在密切关注美国大选,试图预测下届美国政府的对欧政策态度。对于肩负这项任务的人来说,7月尤其令人不安。
一旦特朗普获胜,情况将显得比以往任何时候都更为明朗。特朗普选择J·D·万斯作为竞选搭档,证明共和党内认为美国介入欧洲事务会分散其应对中国所构成威胁的注意力的那个派系是正确的。这一派系指责欧洲国家搭便车、免费享用美国的安全保证,没有承担起对自身防务的责任。如果特朗普在11月赢得第二个任期,欧洲人知道,他们不仅要做好准备面对美国支持度的减弱,还要做好准备面对可能直接影响他们的安全利益——尤其是在涉及乌克兰战争以及与俄罗斯关系时——的交易性和不稳定的决策。
若哈里斯获胜仍将把美欧关系推入未知领域。乍一看,她在担任副总统期间就乌克兰和北约问题发表的言论以及她的国家安全顾问菲利普·戈登的简介表明,她将延续拜登的政策。但没有迹象表明哈里斯坚信有必要将欧洲而不是其他地区置于最优先考虑地位。
哈里斯外交政策将在很大程度上受环绕在她身边的团队指导,如果它与美国国防战略正在发生变化的前景相一致,欧洲的重要性将会减弱。这使得欧洲在乌克兰战争——二战以来欧洲大陆最重大的冲突和安全危机——持续进行之际选择有限。现在,欧洲领导人必须比以往任何时候都更努力地将欧盟在2022年发布的《安全与防务战略指南》中的宣言付诸实践:欧洲必须能够“在可能时与伙伴一起行动,在必要时单独行动”。
然而,欧洲的情况也在不断变化之中。人们尚未完全弄清楚最近举行的数场重要选举——在欧盟层面以及在英国和法国等国举行的选举——的影响,但这些结果都传达出一种欧洲大陆群龙无首的感觉。
这种情况带来的启示是,虽然欧洲人现在可能已认识到,由于美国国内政治不可预测,他们不能完全依赖美国,但目前没有哪个欧洲大国能提供一个充分可预测的轨迹作为替代。
幸运的是,在这种不稳定的跨大西洋平衡状态中,欧洲人有三艘“救生艇”,但它们都必须得到加强。
第一艘是北约。特朗普获胜的可能性引发了人们对“北约休眠”的担忧。这是错误的,因为北约在“美国休眠”时仍能保持活跃,但它需要坚决巩固北约内部的“欧洲支柱”。许多专家和官员在上月于华盛顿举行的北约年度峰会前夕为这种态度进行辩护,但是,由于美国和土耳其犹豫不决,这并未体现在峰会的最终宣言中。
第二艘是巩固“小多边主义”模式和倡议,以增强欧洲国家之间的团结。最近宣布的法、德、意、波在欧洲远程导弹方面的合作符合这一框架。最近在将由来已久但直到最近还陷于停滞的魏玛模式(包括法国、德国和波兰)定位为安全提供者方面的积极势头同样如此。法国的政治动荡或许已使这个势头暂停,但仍应继续推动它,也许还能将其扩大为与英国合作的欧洲版四方安全对话。英国现在迫切希望重建与欧洲的关系。
第三艘是欧盟自己。近年来,欧盟历经英国脱欧、新冠肺炎疫情和乌克兰战争等重大危机,支持了其成为地缘政治强有力参与者的愿望。在最近获得连任的欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩领导下,欧盟委员会在推动巩固欧盟方面发挥了越来越突出的作用,这使她得以推进雄心勃勃的安全和防务议程。
虽然欧盟可能无法在协调欧洲的威慑和防务方面取代北约,但它能够发展出有用的工具和能力来支持防务,尽管各成员国存在分歧或国内局势复杂。对欧盟友好的北约新任秘书长马克·吕特和对北约友好、即将上任的欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯能够共同培育新势头,使这两个组织摆脱多年来损害它们关系的制度性争吵。