“美国海军的噩梦：中国海军不是300艘舰艇，而是650艘！”美国《国家利益》网站1月30日的报道让美国海军最近的“哭穷”上升到全新高度。该报道将中国海军、海警与海上民兵的船只强行加在一起，凑出了这个耸人听闻的数字，试图为美国海军扩充寻找理由。中国军事专家认为，这种言论实在过于牵强，但应警惕美国以此为借口派执法船来“搞事”。

　　中国有650艘军舰？

　　报道称，“中国海军的规模实际上比大多数人想象的要大得多”，这迫使美国不得不重新考虑其太平洋海上战略。据美国海军情报机构估计，根据现在的造舰速度，到2020年，中国海军将拥有313-342艘军舰，而美国海军仅有285艘军舰。不过考虑到美军舰艇在性能上的优势，两国海军的差距不大。

　　但美国海军战争学院学者安德鲁·埃里克森对此提出完全不同的主张。他认为，300多艘军舰只是中国海上军事力量的一部分，“中国实际上拥有650艘军舰”。他的逻辑是这样的：“中国海上军事力量由中国海军、海警和海上民兵三部分组成，每部分都有各自的海上舰队。按照舰艇数量统计，中国已经拥有世界最大规模的海上力量”。

　　报道宣称，中国海警是“世界最大规模的海上执法力量”，拥有225艘500吨以上的近海舰艇和1050艘近岸执法船，舰艇总数为1275艘，超过中国所有邻国的军舰之和。而且中国海警吸取美国海岸警卫队、日本海上保安厅公务船的经验，淘汰了服役年代久远、能力较弱的巡逻艇，新入役的海警船装备有舰载直升机、海上拦截快艇、小型火炮、强力水炮，具有时间更长的续航能力和更长距离的远航能力。“同时中国海上民兵也在逐渐成长，装备更加现代化，拥有84艘大型船只，可以执行水炮喷射和撞击任务”。

　　美军舰数量严重不足？

　　报道称，美国海军错误估算中国海上力量的后果很严重。按照埃里克森的说法，“在重要海域保持存在和影响力时，舰艇数量非常重要。面对中国的650艘军舰，美海军规模已严重不足。”

　　美国海岸警卫队拥有240艘大中型巡逻舰，海上安全委员会旗下还有超过120艘后勤、货运和支援船。但报道认为，这些船只集中在美国水域，远离国际争端。埃里克森称，美国的海洋利益是全球化的，美国海军分散在世界各地，其中许多舰艇受任务、地理和时间因素制约，长期远离东亚海域。而中国的海洋诉求是区域性的，海军、海警和海上民兵集中于中国近海，受到中国陆基、空基导弹的保护，距离争议海域的补给线也比较短。他主张的解决方案是，美国海军在继续扩充规模的同时，必须考虑到中国海上力量的数量优势，应鼓励盟国填补美海军规模的不足。

　　是否继续推动费时费钱的美国海军扩充计划，是当前美国政军两界关注的话题。为争取支持，美国海军不断“哭穷”。美国《海军时报》网站1月31日称，当前美国陆军准备淘汰大部分预备役运输船，这将进一步增加美海军的海运压力。报道称，陆军此举主要是因为这些舰艇超期服役、战备状况不佳。美国陆军部长马克·埃斯珀已经下令，从陆军预备部队“撤走所有舰艇系统”。此前美国《防务新闻》也曾披露，美国海运船只严重老化，已经支持不起一场二战援助欧洲规模的战争。到2034年，美军70%的运输船只服役时间将超过60年。五角大楼正促使国会解决“迫在眉睫的海上能力短缺”问题，否则将在未来五年造成“不可接受的风险”。

　　警惕美国执法船借机搞事

　　《舰载武器》执行主编石宏1月31日表示，军舰和执法船、大型渔船根本不是同一类型的船只。军舰更强调高强度火力、作战攻防和抗打击设计，在建造时要坚持专门的军用标准、使用特种钢材、装备大量武器，因此军舰的建造费用往往数倍甚至数十倍于民用船只，根本不是执行低烈度任务的执法船和普通渔船所能相比的。无论是中国还是美国，都不可能靠执法船和渔船来打仗。美方所谓的“2020年中美海军舰艇数量差距”，其实并不存在。

　　复旦大学海权研究专家马尧称，就承担的任务性质而言，中国海警是海上执法力量，所拥有的执法船、公务船主要承担管护海上边界，防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动，处置海上突发事件以及海洋生态环境保护等刑事民事任务，并不包括海上作战。至于美国专家所说的“海上民兵”，他们驾驶的大型渔船主要用于渔业捕捞，从国际法的角度更不应被视为军用舰艇。美国专家硬要把中国的执法公务船和大型民用渔船，与中国海军军舰混为一谈，不是缺乏国际法常识，就是别有用心。不过他提醒说，美专家关于组织发动盟国海上力量遏制中国的提议，确实迎合了少数人“围堵中国”的冷战思维。未来不排除美国海岸警卫队、日本海上保安厅等执法船到南海搞事的可能，值得我们警惕。