以非常之举推动海南自贸港建设行稳致远——评《海南自由贸易港未来及全球定位》

张燕生

　　在海南建设自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。自去年6月发布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）以来，海南蹄疾步稳推进自贸港建设，加快落实各项早期安排，取得了一系列早期收获，自贸港建设蓬勃展开。

　　海南自贸港作为我国对外开放新高地，备受国内外各界关注，更好地推介、解读、研究海南自贸港政策是学术界、智库界需要承担的重要使命。近日，中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存主编的《海南自由贸易港未来及全球定位》正式出版。该书紧密结合习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神、《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，围绕《总体方案》提出的“6+1+4”制度设计，分别针对贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动六个方面的制度安排，现代产业体系构建，以及加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个领域的制度建设，全面、系统解读了海南自贸港建设的机遇、前景和推进路径。

　　该书在对《总体方案》详细解读的基础上，带有鲜明的问题意识导向，即如何将海南的区位优势、生态优势和政策优势，有机转化为强大发展动力，切实履行好党中央赋予海南的重大使命，为各类市场主体和人才提供更多的机遇，为海南人民带来更多的获得感。该书的出版面世，将有助于有意到海南投资兴业的企业家发掘自贸港建设蕴藏的机遇，有助于党政干部深入理解自贸港的政策制度安排，有助于学术界全面了解自贸港建设研究的重点问题。通览全书，至少有以下几个令人印象深刻的特点：

　　既有清晰的理论架构，又有可操作的推进路径。该书对推进海南自贸港贸易投资自由化便利化相关理论进行了深入思考和阐述，描绘了未来发展的光明前景，但又不回避问题，对当前存在不足进行了冷静客观的分析，提出了贸易投资便利化、财税体制改革、社会治理改革、法治体系构建等一系列针对性对策建议，对有关部门决策具有重要借鉴和参考价值。

　　既有深入的学术思考，又有务实的经验总结。自贸港建设不仅涉及国际经贸规则、政府改革等理论问题，更与一线的实践密切相关，该书各章节作者既有长期深耕国际经贸、自贸试验区和自贸港研究的资深专家学者，又有常年在金融、立法、交通等一线工作的党政干部，充分体现了理论和实践的有机结合，有助于我们更加立体地理解海南自贸港建设过程中的各种问题。

　　既立足国际成熟自贸港发展经验，又密切结合海南发展实际。海南建设中国特色自由贸易港既要着眼于对标新加坡、迪拜等成熟自贸港的经验，对接国际高水平经贸规则，更要积极探索和前瞻布局，就海南如何扮演好双循环的交汇点、扩大服务贸易开放、培育发展数字经济等重大议题进行深入研究，从而形成“海南模式”和“海南经验”，成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜。该书对这些前瞻性、紧迫性的议题也均有所探讨，对启发我们思考和进一步深入研究大有裨益。

　　中国特色自由贸易港建设是前无古人的伟大事业，特别是当今世界正经历百年未有之大变局，国际经济秩序和贸易规则加速重构，服务贸易、数字经济正成为引领全球贸易变革的主导型力量，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这些新变化都为海南自贸港建设提出了新的命题和要求。

　　在探索自贸港建设的实践过程中，不可避免地会遇到不少问题和挑战。正如吴士存院长在该书绪论中所说，海南唯有以非常之举做非常之事，方能顺利抵达中国特色自由贸易港的胜利彼岸。“行非常之举”和“做非常之事”，既需要海南广大领导干部解放思想、敢闯敢试，也要求学术界不止步于当前的研究，深入海南全面深化改革开放的一线，在实地调研的基础上不断创新，为自贸港建设提供高质量的智力支撑。希望此书的出版，能进一步激发海南领导干部开展制度创新的活力，同时也能吸引更多的跨学科研究学者加入研究中国特色自由贸易港建设的队伍中。

　　面对海南自贸港建设这一千载难逢的历史机遇，相信在党中央的坚强领导下，通过全体海南领导干部和人民的共同努力，海南自贸港一定能广揽英才、汇集众智、集聚众力，真正成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

　　（作者为中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会原秘书长）