过去一年来，南海局势不断恶化。如何应对南海问题，已经超越南海问题本身，成为复杂的地缘政治问题，关系到东亚地区的和平稳定。

东亚国家应吸取历史教训，珍惜当今的和平局面。东亚国家有什么历史教训呢？一是地理大发现以后，从18世纪起一直到20世纪30年代，东亚国家先后沦为西方列强的殖民地或半殖民地。印尼被荷兰殖民；马来西亚、文莱、新加坡、缅甸成为英国的殖民地；越南、老挝、柬埔寨成为法国的殖民地；菲律宾先是西班牙殖民地，1898年又成为美国殖民地；中国的众多沿海城市成为西方列强的“租界地”，1900年八国联军还侵略并占领过北京。二是在第二次世界大战结束前，日本曾侵略并占领整个东亚地区，1895年侵占我国台湾省，1910年起兼并殖民朝鲜半岛，1931年起开始长达十四年的侵华战争，20世纪30年代起先后侵略并占领了整个东南亚。三是二战结束、日本战败后，所有东亚国家都先后恢复了民族独立，但冷战的影响又降临东亚地区。朝鲜半岛至今仍处于分裂状态；我国台湾省仍与大陆分离；美国和苏联曾长期在东南亚维持军事基地。四是1991年冷战结束，美国和苏联先后关闭在东南亚的军事基地，柬埔寨冲突和平解决，整个东南亚开始享受三十多年的和平局面。五是过去一年来，美日菲加紧军事合作，会不会引发东南亚的另一场冲突？这是目前各国关心的问题。我认为，东亚人民应觉醒，应珍惜冷战结束以来持续了三十多年的和平稳定局面，努力防止南海出现新的冲突。

东亚国家应总结区域合作的好经验，珍惜当今的经济发展与繁荣局面。冷战结束给东南亚带来和平，也开启了东亚区域合作新的时代。美国和苏联从东南亚撤出军事基地，也带动了所有东南亚国家与中国恢复外交关系。中国在20世纪90年代初很快实现与东南亚10国的外交关系全覆盖。中国的改革开放及其所带来的快速经济增长也为东南亚国家提供了重要机遇。1991年中国与东盟建立对话关系至今三十多年来，中国成为东盟10国的最大贸易伙伴。中日韩三国的经济引领以及东南亚国家的加入，使得东亚经济成为北美和欧盟之外世界经济增长的第三极。

就区域合作而言，冷战时期，东南亚6国在20世纪60年代成立东南亚国家联盟（东盟），但合作重点放在政治与安全问题上。冷战结束后，东盟才把合作重点转向经济领域。从1992年到2008年的十多年间，东盟不仅完成自由贸易区建设，而且将成员从当初的6国扩大到东南亚10国，使东盟成为有重要影响力的区域合作组织。从20世纪90年代末起，以东盟为中心的东亚区域合作风起云涌。在应对1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机的过程中，东亚国家团结协作，为维持东亚地区的经济发展与繁荣做出重要贡献。

以东盟为主体的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）2023年6月2日对15个成员国全面生效，已成为全球最大的自由贸易区。国际货币基金组织（IMF）预测，到2040年，东亚GDP占世界经济的比重将由目前的30%左右提升到50%以上。

东盟国家与中国应认真总结过去30年处理南海问题的经验，坚持通过谈判找到双边解决办法，或找到区域性的解决办法，避免域外国家操弄“选边站队”干扰区域国家合作。《联合国海法公约》1994年生效以来，南海周边各国扩大了各自的海洋管辖权主张，由此加剧了南海争议的范围。但东盟国家与中国、东盟国家相互之间，对解决南海问题的路径是有共识的，即通过谈判解决。为稳定南海局势，中国与东盟10国于2002年共同签署《南海各方行为宣言》（DOC）。2013年中国与东盟国家启动关于《南海各方行为准则》（COC）的磋商。中国与菲律宾也于2017年建成“中菲南海问题双边磋商机制”。双方磋商的目的是通过友好协商妥善管控好涉海矛盾分歧，不断增进海上务实合作，共同维护海上和平稳定。

正是基于以上这些事实，我认为，东亚人民应觉醒，联合自强才是正道。东盟国家与中国应正视南海问题的客观存在，高度重视南海问题存在的风险，要努力防止南海局势失控。

一是继续坚持“双轨思路”应对南海问题，中国与东盟共同努力维护好南海的和平稳定，中国与有关声索国坚持通过谈判解决海上有关争议。

二是域外国家应支持南海周边国家通过谈判寻求公平公正的解决方案，而不是火上浇油、煽风点火、制造风险。应避免“选边站队”，停止支持一方来打压另一方。

三是南海周边各国应着眼长远，坚持和平共处，积极寻求争议解决前的海上合作领域、合作途径，确保南海既成为和平之海，也成为合作之海。

四是中国与东盟国家应积极持续构建蓝色伙伴关系，把南海建设成中国与东盟国家的新能源基地，既确保南海的可持续发展，又为应对全球气候变化做出本地区的贡献。

南海的航运地位对支撑东亚的经济至关重要，我们东亚国家要坚决反对任何国家、任何人在东亚挑起新的冲突，努力维护好东亚的和平稳定，保障好东亚的经济繁荣。（作者是联合国前副秘书长，本文基于在博鳌亚洲论坛2024年年会南海主题分论坛的发言整理而成）