美国试图突破“一中”框架

近日，美国国会众议院通过“2019年台湾保证法”，要求美国政府对台军售和国防技术转让应“常态化”，以帮助台湾发展针对中国大陆的“非对称”战力；支持台湾“有意义地”参与国际组织以及成为“不要求国家身份”的国际组织的成员；国务院在该议案成为法律后的180天之内，应评估美台关系并向国会提交报告。同时，美参议院也在推动相关议案，若最终特朗普签署，将成为美国又一部“挺台”法律。当日，众议院还通过“重新确认美国对台及对执行台湾关系法承诺”决议案，要求美国总统“应定期对台售武”“应鼓励美台各级官员交流”，并绝口不提美国的一个中国政策。

在美台高调纪念《与台湾关系法》颁布40周年前后，美国国会通过相关议案有明确的政治意涵。结合美国近两年通过的《与台湾交往法》《2019财年国防授权法》《亚洲再保证倡议法案》等一系列“挺台”法律，可以看出，美国试图在军事、政治和外交等层面突破过去的一个中国政策框架。如果相关议案和决议案最终成为美国的政策，必将严重损害中国的主权和领土完整，严重冲击中美关系的政治基础，严重破坏台海及亚太地区的和平与稳定，严重背离国际社会求和平与谋发展的潮流。

背信弃义违反中美三个公报

美国对台售武和国防技术转让“常态化”，将严重违反中美《八一七公报》。在这份1982年里根政府与中国签署的公报中，美国承诺“不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。但近40年过去了，美国以其国内法《与台湾关系法》和所谓对台“六项保证”为依据，继续对台售武，继续违反承诺。在中国政府的坚决反对下，里根以来的美国历届政府还是有所忌惮，在售武的数量、质量和时机上有所权衡。但如果实现了对台售武“常态化”，美国就可以公开地、肆无忌惮地挑战中国。今后只要台湾提要求，美国就可以“想卖什么卖什么、想卖多少卖多少、想什么时候卖什么时候卖”，甚至强卖、赠送、转让等花招层出不穷。

美台各层面官员互访，将严重违反中美三个联合公报。在《中美上海公报》中，美国“认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分”。《中美建交公报》称，美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。《八一七公报》称，美国承认“只有一个中国，台湾是中国的一部分”。这些美国政府的庄严承诺，白纸黑字地写在历史文件中，是指导美国对华政策的重要原则，也是中美关系的政治基础。如果美国国务卿、国防部长，甚至总统“访问台湾”，如果台湾地区领导人、台当局“外交部长”“访问白宫”，美国就是要扯掉美台“非官方关系”的最后一块遮羞布，明目张胆地支持“台独”。

在台湾问题上挑战中国底线

美国极力帮助“台独”势力拓展“国际空间”，将制造事实上的“两个中国”或“一中一台”。近年来，面对中国国力和影响力的上升，以及由此导致的“台湾被孤立”局面，美国竭力帮助台湾稳定所谓“邦交国”，并在联合国、世卫组织、国际民航组织、国际刑警组织等国际组织内提高“能见度”和“存在感”。在台湾当局不承认“九二共识”和一个中国原则的情况下，美国的所作所为，目的不是帮助台湾人民解决卫生、犯罪等领域的实际问题，而是为“台独”提供“外交保护伞”，是在实质性地煽动和支持“台独”分裂势力。

自美国明确将中国列为竞争者并实施全面竞争战略以来，美国政府大打“台湾牌”的意图和动作明显，要求调整一个中国政策的声音高涨。如果美国连“一中政策”也要丢弃，中国就要考虑中美关系的前提和基础。海峡两岸的“军力失衡”，不是美国卖台湾多少武器可以解决的。如果美国执意把台湾地区变成遏制中国大陆的军事堡垒，中国军队将以实际行动捍卫国家主权和尊严。如果美国持续挑战中国的底线，中国政府和中国人民决不会答应。(作者为中国现代国际关系研究院涉台研究中心副主任、副研究员)