清华大学战略与安全研究中心主任傅莹在首届“海洋合作与治理论坛”上做主旨发言

11月5日，清华大学战略与安全研究中心主任、中国前副外长傅莹出席首届“海洋合作与治理论坛”，以“坚持以多边主义思维推进海洋合作与治理”为题做主旨发言。傅莹表示，海洋的公共性和流动性决定了，没有一个国家可以独立、独自地解决全球性或区域性海洋问题，唯有依靠合作才有出路。多边主义是国际社会探寻应对新问题、新挑战的必由之路。 

以下为发言全文： 

中国南海研究院倡议举办这个论坛，目的是建立一个关注全球海洋问题、探讨海洋治理、推动国际海洋合作的平台，同时，也可以就海洋治理和合作问题向国际社会提供南海地区国家的观点和主张，这个论坛的举办可以说是恰逢其时。 

中国在南海问题上的政策是清晰的，与南海沿岸国家的合作也取得明显进展。中国与东南亚沿海国家都重视海洋合作。2002年签署的《南海各方行为宣言》（DOC）为地区合作提供了指导框架，各国双边和多边的合作包括海上安全、经济和科研多个领域，东盟地区论坛（ARF）、东盟防长会议（ASEAN　Defence　Ministers　Meeting）、中国－东盟交通部长会议（ASEAN　and　China　Transport　Ministers　Meeting）、中国－东盟海上合作基金（China－ASEAN　Maritime　Cooperation　Fund）等机制，构成有效的平台。 

另外，海上合作制度与规则建设也初见成效，例如，各方就《海上意外相遇规则》（The　Code　for　Unplanned　Encounters　at　Sea，CUES）在南海适用达成一致，《南海行为准则》（COC）的磋商也在不断积累共识，稳步推进。 

海上合作也有力地促进了彼此的信任和利益的融合，今年1－9月，中国对东盟直接投资同比增长了76.6%，达107.2亿美元；同期中国与东盟贸易额同比增长5%，达4818.1亿美元，东盟目前是中国最大的贸易伙伴。 

这些年来，中国积极推进与周边国家在海洋环境保护、海洋生态系统与生物多样性、海洋政策与管理等多个方面开展合作，促进“蓝色经济”的发展。 

四年前，中方提出“双轨思路”，认为这是解决南海问题最为现实、可行的办法。所谓“双轨思路”，是指南沙有关争议由直接当事国通过协商谈判妥善解决，南海地区和平稳定由中国和东盟国家携手共同维护。

令人欣慰的是，虽然各方对一些细节还存在争议，但“南海行为准则（COC）”的磋商正不断积累共识，取得进展。在这样的背景之下，中美两国也应多对话，努力消除分歧、管控风险，实现战略上的和平共存。 

在海洋合作与治理上，各国需要秉持更加宽阔的、超越你输我赢零和博弈的海洋视野，更多思考共赢和协同发展。新冠疫情的暴发提醒我们，全球治理亟待完善，国际协调机制的效率亟待提升，在海洋治理领域也是这样的，我们不能总是等待一场危机来刺激治理能力的提升。 

海洋的公共性和流动性决定了，没有一个国家可以独立、独自地解决全球性或区域性海洋问题，唯有依靠合作才有出路。多边主义是国际社会探寻应对新问题、新挑战的必由之路。解决海洋问题有赖于各国本着共同安全、合作发展的理念去实践。 

海有岸崖，而各洋相通。希望“海洋合作与治理论坛”能够集中各方智慧，推动全球海洋合作与治理不断取得新的进展。