倍受国际社会瞩目的越南共产党第十二次全国代表大会于21日至28日在河内正式召开。会议主要任务包括：回顾30年革新事业成就，评估十一大决议贯彻落实情况，同时选举产生新一届领导班子。这在南海问题持续升温，美国加紧推进“亚太再平衡”战略，越、中、美三角关系错综复杂的大背景下，越南国家领导层权力交接，特别是越共最高领导人总书记人选最终“花落谁家”，已成为越南国内媒体及国际社会关心的热门话题之一。

谁去谁留扑朔迷离

近日，越南晚间新闻联播、国内各大网站、英国广播公司和美国之音越南语网站、日经亚洲评论（Nikkei Asian Review）、华尔街日报等境外知名媒体纷纷刊载披露越共十二大高层人选的最新消息，但越南主流媒体并未公开正式人选名单。综合已有报道，关于越共高层领导人的版本有三：版本一，现任总书记阮富仲继续留任两年，国家主席由现任公安部长陈大光出任，政府总理由现任常务副总理阮春福出任，国会主席为阮氏金银。两年后，阮富仲退位，由陈大光或现任越共中央宣教部长丁世兄担任总书记；版本二，现任政府总理阮晋勇出任新一届总书记，现总书记阮富仲、国家主席张晋创、国会主席阮生雄退出；版本三，现任“四驾马车”集体退位，由另外一名超龄政治局委员出任四个主要职位之一。

“特别情况”一再上演

从历届越共党代会国家领导层新老更替历史以及越共十二大召开前的舆情来看，总书记职位俨然已成为本次越共党内权力交接的关键所在，其人选要到最后时刻才会揭晓。而为更好实现领导层权力的有序交接，2001年越共九大后，越共中央规定年龄超过65岁的政治局委员不得连任，同时党政军最高领导人年龄不得超过70岁。

而在现任的16名越共中央政治局委员中，10人年龄已超过65岁。具体是总书记阮富仲、国家主席张晋创、总理阮晋勇、国会主席阮生雄、中央书记处常务书记黎鸿英、国防部长冯光青、中央组织部长苏辉若、中央书记处书记吴文裕、河内市委书记范光毅、胡志明市委书记黎靑海。其中，年龄最大的是阮富仲72岁，最年轻的是黎靑海65岁，阮晋勇则已66岁。按照规定，这10名超龄政治局委员都应退休。

但从往届越共最高领导层权力交接情况来看，曾有超龄政治局委员因“特别情况”而留任，现任总书记阮富仲在十一大上就是超龄当选的。值得一提的是，1月13日闭幕的越共十一届中央委员会第十四次全会通过两轮投票确定了下届党和国家主要领导人的提名人选，同时表决通过因“特殊情况”参选连任名单。1月18日，路透社援引越共中央办公厅主任黎光荣评论称，“总书记人选不作年龄限制”。20日，越南晚间新闻报道称，为保证政权的延续性，越共中央十四次会议已一致同意10名超龄政治局委员中的一位留任，其他9名政治局委员将集体退出，以实现越南新一届领导集体的年轻化，这意味着此次高层人事安排将再次适用“特别情况”。

阮富仲将胜出？

在越南政坛中，党内最高领导人为越共总书记，国家主席、政府总理和国会主席三者并列紧随其后。但事实上，作为越南党政领导人中的“改革派”，近年阮晋勇和阮富仲显然已形成分庭抗礼之势。阮晋勇出身行伍，1961年至1981年任职军中，退伍后，阮晋勇先后在坚江省委书记、内务部副部长、中央经济部长、常务副总理、国家银行行长等职位上历练，2006年，阮晋勇出任政府总理，由此执掌总理大权长达10年，部下及幕僚遍布越政、经、军、警各界，外媒甚至称其为“越南版普京”。在其任内，越南成功加入WTO，并将于今年年初通过加入TPP表决，经济改革成效明显。再加上其在南海问题上立场强硬，在一定程度上迎合了越南国内高涨的民族主义情绪，这些都为阮晋勇赢得了较高呼声。

作为阮晋勇的主要竞争对手，现任越共总书记则以“党内理论家”和稳健执政见长，外媒曾将其称为党内“保守派”。但实际上，阮富仲的执政风格、立场逐渐趋于灵活务实。2015年7月，阮富仲在接受《华尔街日报》采访时曾表示，希望美国继续推行“重返亚太战略”，强调越南昔日旧敌（美国）是维护地区和平稳定的重要力量。他还支持越南加入TPP。阮富仲的这些转变将为其争取留任加分不少。

更为值得注意的是，20日，越南晚间新闻联播专门就高层人选问题采访了原越共中央组织部常务副部长黎光享、中央组织部副部长阮庭香等几位前政要，通过新闻联播强调新一届领导人应达到“政治本领过硬、品德高尚、不搞个人利益、不滥用职权、不搞贪污腐败”等标准。在大会召开前夕（越共十二大21日正式开幕）释放上述信息耐人寻味。越南晚间新闻的这一报道可在某种程度上解读为，越南国家新闻媒体在为阮富仲的留任背书，统一党内认识。因为阮富仲在党内一向以清廉著称，而阮晋勇则长期因荫蔽子女从政、经商，个人专权等问题备受媒体指责。

综合上述选前舆情分析，此次越共领导层换届，阮富仲若能巧妙利用“特别情况”，其胜出概率较高，阮晋勇或将“饮恨”退出越南政坛。同时作为一种政治补偿，国家领导层的一些重要位置将由阮晋勇的亲信出任。

可以预计，无论谁最终问鼎越共十二大第一把交椅，越南新一届领导人在今后五年甚至更长一段时期内，仍将实行中央政治局集体领导制，继续推行现行国家大政方针，越中美三边关系亦将维持现有格局并作略微调整。

（作者冯学涛 现供职于中国南海研究院）