（2014年5月20日，德国之声专访中国南海研究院院长吴士存）

中国在越南声索的海域内部署石油钻井平台，导致区域紧张局势升级。中国南海研究院院长吴士存解释了为什么北京认为其行为是完全正当的。

这次冲突开始于5月2日，当时中国的国有企业——中国海洋石油总公司（中海油）将其HD - 981深海钻井平台部署在了有争议的南海水域。

中国和越南的军舰已经发生了几次冲突，这两个共产主义国家相互指责对方。这引发了越南暴力反华示威，造成两名中国工人死亡，数十家中资企业受损。自此之后，中国已从越南撤走了3000多名中国人。

在接受德国之声采访时，中国南海研究院院长吴士存博士指责越南容忍抗议，以期给中国施压，并警告说美国插手南海领土争端将导致大国对抗，只会使情况恶化。

德国之声：为什么中国声称有权在越南声索的海域内开采石油？

吴士存：中海油目前作业的海域距离中建岛只有17海里，中建岛是西沙群岛的一部分。1996年，中国就宣布了西沙群岛的领海基线。

根据《联合国海洋法公约》，西沙群岛拥有200海里专属经济区。中建岛是西沙群岛基线的基点之一。中国石油钻井平台位于中建岛的毗连区内，中国政府享有利用这个区域内自然资源的主权权利。在这种背景下，中国一直关注着越南的反应，做好了捍卫自己主权权利的准备。

德国之声：河内也宣称对这片海域拥有主权。您怎么看？

吴士存：如果仔细看看历史，你就会发现中国的主权主张有充分的历史法理依据。在第二次世界大战期间，这些岛屿一度处于日本控制之下。1946年，中国恢复行使主权。1958年，越南总理范文同在给时任中国总理周恩来的照会中承认中国对西沙群岛和南沙群岛拥有主权。

越南在1975年实现统一后随即改变了立场。然而，根据“禁止反言”国际法原则，即言行一致、不得出尔反尔，中国坚信越南无权改变其立场。

最近，南洋理工大学拉惹勒南国际研究院海上安全项目高级研究员山姆·贝特曼教授提出另外一个证据。他指出中国的石油钻井平台距离越南海岸120英里，距离西沙永兴岛80英里。根据《联合国海洋法公约》的规定，中建岛无疑应该拥有专属经济区和大陆架。

德国之声：许多专家声称这个石油钻井平台所在的位置没有多少石油可开采，中国决定将HD - 981号钻井平台放在这个地方主要是出于政治考量吗？

吴士存：在过去的10年 里，中国石油公司一直在这一水域作业，而且进行了系统性的地震勘探和实地勘测，现在已经到了建立石油钻井平台的阶段。当然，石油勘探会涉及到一定的商业风 险。从这个意义上说，在南海勘探能源是一个政治决定，但这并不意味着这样的举动没有经济考量。每个国家都需要多元化的能源来源。

德国之声：对于最近这个争端，美国和中国相互指责。北京想要给华盛顿传递什么消息？

吴士存：美国声称是“不持立场”，但它显然是支持越南的，并指责中国在西沙石油钻井平台事件中“挑衅”和“强硬”。把责任推给中国并把越南说成受害者是不客观的。如果美国坚持这种有偏见的立场，无助于各方在这个问题上的相互理解。

自从奥巴马政府宣布“重返亚太”政策以来，南海地区的争端日益增多，紧张渐趋加剧。我认为，美国应该反思其亚太政策，并考虑自身应该怎么说、怎么做才能真正为本地区的和平与稳定作出贡献。

德国之声：最新的争端和随后的暴力对中越关系产生了什么影响呢？

吴 士存：我个人的观察是，对于反华示威，越南当局即便没有鼓励，至少也是持有容忍态度，以期对中国施加压力。不幸的是，示威迅速升级，在越南南部演变成了针 对中国人和中资企业的暴乱，给中方造成了人员生命和财产损失，这肯定会损害双边合作，并在越南的华人群体中催生不安全感。这也让我们想到了20世纪70年代末的排华事件。

德国之声：许多人认为，南海争端的部分原因在于中华民国政府于1947年公布的一份含有U型线的地图。请问U型线是中越争端的根源吗？

吴士存：目前南海紧张局势肯定不是U型线造成的，而是由某些南海声索国在西沙群岛和南沙群岛的一些挑衅行为造成的，这些行为违反了中国与东盟在2002年签署的《南海各方行为宣言》。

虽然中国政府没有明确阐述U型线的法律地位，但“主权线+《联合国海洋法公约》+历史性权利线”理论盛行于中国学术界。根据这个理论，中国对这条线内的一切海洋地物享有主权，并且如果某些海洋地物符合《联合国海洋法公约》第121条对“岛屿”的定义，则享有《联合国海洋法公约》规定的主权权利和管辖权，比如享有专属经济区和大陆架权利。除此之外，中国在这条线内还享有捕鱼、航行和资源开发的优先权等历史性权利。

德国之声：菲律宾已经向位于海牙的国际仲裁庭提起仲裁，要求澄清争议领土的法律地位。您的观点是什么？

吴 士存：中国政府已明确表示不会参与仲裁，这一决定具有坚实的国际法依据。菲律宾多次做出挑衅举动，加剧南海紧张局势，以期博得国际社会同情和关注。此外， 菲律宾还强化与美国的双边军事合作，允许美国在菲律宾境内加强军事存在，希望以此拉拢美国为自己壮胆和撑腰。美国等域外大国的介入将会导致大国对抗和角 逐，无助于事态缓和，只会导致形势恶化。

中 菲南海争端可以归结为领土主权和海洋划界之争，涉及历史、法律、地缘政治等因素。因此，这个问题不是关于《联合国海洋法公约》的解释和适用的争议，其核心 在于菲律宾非法侵占中国在南海的岛礁。中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这一主张具有充分的历史和法律证据。

吴士存博士系中国南海研究院院长。该院是中国领先的智库，致力于南海问题的跨学科研究。

德国之声记者：Gabriel Domínguez.