中国南海研究院院长、中国-东南亚南海研究中心理事会主席吴士存

在第五届中马关系研讨会上的讲话

（海口 2019年8月6日）

非常感谢中国人民外交学会的邀请！

今年是中马建交45周年，借此机会，我想就当前中马关系谈几点自己的一些粗浅认识。

一、回首过去，中马友好成绩显著、来之不易

马来西亚是第一个与中国建交的东盟国家、第一个邀请中国加入东盟“10+1”合作机制的国家、第一个邀请中国参加东亚峰会的国家。自1974年中马两国建交以来，双边关系取得长足进展。

两国高层交往频繁，签署多份合作协议。1999年，两国签署关于未来双边合作框架的联合声明。2004年，两国领导人就发展中马战略性合作达成共识。2013年，习近平主席访问马来西亚，两国宣布建立全面战略伙伴关系。2018年8月，马哈蒂尔总理访华。2019年4月，马哈蒂尔总理又来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

中国已连续十年成为马来西亚的最大贸易伙伴，是马来西亚的第一大进口来源地及第二大出口目的地。马来西亚则是中国在东盟国家中的最大贸易伙伴、全球第七大贸易伙伴国和进口来源国。

2018年中马双边贸易额创历史新高，达1086亿美元，较45年前（15.9亿美元）实现了683倍的增长。2018年，中国对马来西亚投资达48亿美元（197亿令吉），是马来西亚最大的外资来源国。中国还连续三年成为马来西亚制造业的最大投资来源国，连续多年成为马来西亚工程施工承包的最主要合作方。

马来西亚是最早响应“一带一路”倡议的沿线国家，也是共建“一带一路”早期收获最多的国家之一。目前，中马已签署“一带一路”相关合作协议，中马“两国双园”、数字自贸区等大项目稳步推进，马来西亚东铁项目也于近期正式复工。两国央行还建立人民币清算安排协定，并成立了中国银行吉隆坡人民币清算行。中国人民银行与马来西亚国家银行续签了中马双边本币互换协议，规模保持为1800亿元人民币／1100亿马来西亚令吉。 

中马人文交流历史悠久，双方在教育、文化、旅游等领域的合作快速推进。越来越多的马来西亚学生选择到中国留学，中国留学生已成为马来西亚外国留学生中规模第二大的留学生群体。中国还在马来西亚设立了中国文化中心，并连续7年成为马来西亚在东盟国家外的最大游客来源国。

二、展望未来，中马合作仍需努力、可大有作为

展望未来，中马两国可加强战略衔接，在“一带一路”倡议的框架下，在南海问题、海南自贸区（港）建设、智库交流及人才培养等议题上进行深入合作，以推动中马关系提质升级。

两国应牢牢抓住“一带一路”倡议的有利契机，可根据中国-东盟外长会议达成“一带一路”对接东盟“互联互通2025”的共识，两国应探讨制定推进“一带一路”合作的规划纲要，推进中马基础设施的互联互通建设；深化中马经贸合作，共同推动RCEP（区域全面经济伙伴关系，最近RCEP部长级会议在北京成功召开）谈判早日达成协议，共同维护全球多边贸易体系；加强高新科技、电子商务及制造业等领域的务实合作；建立政府间的磋商机制、通过谈判协商方式妥善解决“一带一路”项目实施过程中遇到的问题；在农业、教育、医疗等民生领域的合作也应该加强，有助于让更多的合作项目惠及民众。

推进海洋合作，共同维护南海地区的和平稳定大局，符合两国利益。一方面，两国应妥善处理南海争议，管控分歧、扩大共识，通过政策沟通和协调，共同推动COC（“南海行为准则”）磋商在三年内完成；率先落实《南海各方行为宣言》框架下的海上搜救、海洋环境保护和海域科学研究等领域的合作。此外，建议马方当前南海形势复杂多变的情况下，在南海问题上应保持克制，避免在争议地区采取单边行动；避免与美国、澳大利亚等域外国家在南海开展针可能以中国为“假想敌”的联合军事演习，维护来之不易的良好的中马关系。

另一方面，两国应加强《联合国海洋法公约》框架下的合作，中马同为南海沿岸国，面临着不少共同的海洋开发与保护难题。两国可在海洋执法、渔业资源养护和海洋渔业养殖等方面加强政府部门间的沟通和经验共享与技术交流。特别是由“中国-东南亚南海研究中心”主办的“中国-东盟海洋治理研修项目”从2016年启动以来，连续举办了四期（今年将举办第五期），目前已成为中国和东盟国家海洋治理领域人才培养和学术交流的机制化平台。两国可以继续“中国-东南亚南海研究中心”为基础，加强两国海洋治理和海上执法领域人才培训合作。

去年4月13日，习近平主席在海南宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，释放了中国继续深化改革、扩大开放的积极信号。目前自贸区（港）建设正如火如荼地有序推进，希望有更多的马来西亚企业来海南投资，共享中马经贸合作的新机遇。海南与马来西亚隔海相望，也开通了赴吉隆坡、槟城等多个城市的直航航线。两国可在种业、热带农业、蓝色经济、环南海邮轮旅游等方面，促进优势互补、产业融合。

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。中马还应鼓励两国主流智库机构之间建立常态化的合作关系，提议中国南海研究院与马来西亚战略与国际问题研究所等积极搭建机制化的“二轨”学术交流平台；提前做好准备、利用最近倡导设立的“中国-东盟菁英奖学金”“中马-马中友好青年交流基金”等项目支持，加强两国青年交流与合作，让中马友好世代相传。

谢谢大家！