中国南海研究院院长吴士存

在“中欧海洋安全问题对话会”开幕式上的致辞

（海口·2019年10月30日）

尊敬的郁白大使阁下，女士们、先生们：

早上好！首先欢迎大家、特别是来自欧洲的朋友们来到海南岛，来到中国南海研究院。

这次中欧海洋安全问题对话会，是欧盟驻华代表团与中国南海研究院经过协商共同发起、联合主办，并由中国南海研究院作为东道主承办的。这是中国南海研究院成立以来首次组织与欧洲同行之间的双边对话，意义重大。会议的筹备和举行在中国方面得到了外交部、中央外事委员会办公室以及其他有关部门的支持。

中国和欧盟是当今世界两大战略力量，双方建立了全面战略伙伴关系。中欧的沟通、协调与合作，对维护全球秩序的稳定、推动世界经济持续健康发展相当重要。双方就全球海洋治理和涉海事务开展多层次、多渠道的对话和交流，也是增进双方相互了解、促进共同利益和全方位双边关系发展的重要环节。

中欧之间虽然远隔重洋，但海洋也一直是双方经贸人文交流的桥梁和纽带。据统计，2018年中欧双边货物贸易额超过6822亿美元，其中大约60%是依靠海上运输来实现的。

中国和欧洲都具有陆海兼备的特征，各自均拥有发展海洋事业的现实和长远需要，在周边海洋治理问题上也面临着相同或相似的挑战。中国正在推进海洋强国建设，欧盟也制订了海洋战略和“蓝色经济创新计划”。2010年，中国政府与欧盟委员会签署关于在海洋综合管理（Memorandum of Understanding on establishing a High Level Dialogue on an integrated approach to Ocean affairs）方面建立高层对话机制的谅解备忘录。2018年，双方签署了“蓝色伙伴关系宣言”（Blue Partnership for the Oceans: Towards Better Ocean Governance between China and the EU）。

中欧均是国际海洋事务的积极参与者。在推动建立公正、开放、合作和有利于可持续发展的国际海洋秩序方面，双方拥有较多相通的利益诉求和相同的政策主张。今年3月，欧洲委员会和欧盟对外行动署发布的联合报告表示，气候变化、海洋污染、生物多样性丧失、过度捕捞等问题是困扰各国海洋开发与保护的共同挑战。这些挑战任何国家都无法独自应对的。中欧有责任通过交流与合作，共同探索加强全球海洋治理的共同方案。

当然，由于历史背景、文化特征、发展阶段和地缘环境等方面的差异，中欧之间在海洋事务方面必然也存在一些分歧。但我相信，中欧在涉海领域并不存在根本的利害冲突。双方通过全面、深入和持续的沟通和对话，有关分歧应当能够得到一定程度的弥合或有效的管控。这对中欧关系的长远健康发展、对世界的和平与繁荣均具有重要意义。

中国既是一个发展中的海洋大国，也是一个海洋地理不利国。由于历史遗留的问题，加上现代海洋法的发展，中国在南海、东海和黄海等周边海域，均受到与海上相邻或相向国家之间领土主权争端和海洋划界问题的困扰，并且在相当长的时期内，这些争端都难以彻底解决。值得注意的是，美国等一些国家加强在中国周边海域的军事部署和存在，与中国的周边海洋争端相互交织，使得中国的周边海洋安全环境日趋恶化。同时，海洋环境污染、海上航行安全、自然灾害、海上有组织犯罪等非传统安全挑战也日益成为摆在中国以及有关海域其他沿岸国面前的严峻课题。

当前南海形势总体稳定可控，但也存在一些可能引发南海形势动荡的负面因素，如：美国在南海的挑衅性的、针对中国的军事行动，个别声索国的单边油气开发活动，菲律宾南海仲裁案裁决对南海秩序的破坏性影响。如上述因素得不到有效遏制和管控，则南海局势发生转折，甚至对正在进行的“南海行为准则”磋商造成干扰都是可能的。

中国致力于通过和平谈判解决周边海洋争端，通过规则制订管控有关争端，通过推动沿岸国和地区国家之间的海上务实合作和争端当事国之间的共同开发，努力化解有关争端，合力应对共同面临的海洋治理方面的挑战，携手维护有关海域的和平、安宁和秩序，使沿岸国人民和国际社会从中受益。经过中国和其他有关国家的不懈努力，上述海域保持了总体稳定，中国和东盟国家通过商谈“南海行为准则”来制订地区规则的进程也在稳步向前。

欧盟和欧洲国家在区域海洋治理方面有着较多的成功实践，积累了丰富的经验，在地中海、波罗的海、北海、黑海等周边海域沿岸国合作机制构建方面，进行了诸多有益探索，积累了一些成熟经验，值得中国和东亚地区其他沿海国家的借鉴。东亚地区的海上合作也在一些双边和地区多边机制的框架下不断取得进展，相信也将对欧盟和欧洲国家进一步开展周边海洋合作提供示范。

海南是中国南部的重要沿海省份，也是唯一的热带岛屿省份，在21世纪海上丝绸之路的建设中发挥着战略支点的作用。作为中国的一项国家战略，海南正在建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。在这个过程中，海南不仅要向欧盟和欧洲国家敞开开放的大门，也希望学习和借鉴众多欧洲国家在建设、经营和管理自由贸易港方面取得的成功经验。我本人就曾经带队到荷兰和马耳他进行专门考察，受益匪浅。

目前，中欧之间就海洋事务建立了一些官方对话机制。考虑到双方在国际格局当中的重要战略地位、双边关系的发展方向以及我刚才谈到的实际需要，中欧还应当不断拓展和深化在海洋事务方面的沟通和交流，特别是双方智库和学者之间的交流。当前中欧在“二轨”层面机制化交流渠道的不足和缺失，与双方实际利益的需求和双边关系的发展水平是不相适应的。

中国南海研究院是专门从事涉海各领域研究的中国智库，并积极致力于同世界上多个智库开展交流与合作。我们在这方面工作的一大亮点，就是先后建立了与美国、加拿大、韩国、日本、东盟等国家以及中国台湾地区相关智库和学术机构的“二轨”对话机制。中国南海研究院还联合印尼战略与国际问题研究中心发起成立“中国-东南亚南海研究中心”，旨在发挥中国和东南亚国家有关智库的集体智慧和影响力，共同推动南海海上务实合作。

期待同欧盟的同行建立对话和合作机制，从而使我们的涉海二轨对话交流机制更加全面合理，更重要的是这一对话机制将为中欧海洋事务沟通发挥独特作用，并为中欧关系的全面发展做出智库专家学者的贡献。欧盟驻华代表团提议与中国学术机构联合举办这次对话会，体现出欧方也有类似的积极意愿。因此，我希望这次会议将作为双方建立“二轨”交流机制的起点而载入史册。

最后，预祝本次会议圆满成功，祝各位来宾在海南期间逗留愉快。

谢谢大家！