中国南海研究院院长吴士存

在“疫情全球大流行下的中日韩产业合作”座谈会上的发言

（海口，2020年4月2日）

近年来，美国发动“贸易战”以及英国“脱欧”等重大国际事件预示着孤立主义和保护主义回潮，长期被视为人类未来发展方向的全球化受挫。新冠疫情有可能给举步维艰的全球化进程以沉重一击，加速全球化的“逆向”发展趋势。在这一新形势下，中日韩应携手推进区域合作，构建东亚命运共同体，降低疫情的负面影响和“逆全球化”的冲击效应。

一、加快中日韩区域合作，构建东亚经济共同体

中日韩贸易投资联系紧密，经济相互依赖程度高。在过去的20年里，中日韩之间的贸易额从1300亿美元猛增至7200亿美元，成为彼此最重要的贸易伙伴。这得益于三国较为开放包容的贸易政策和互补性强的完备产业链和较短的供应链网络。新冠疫情暂时影响了中日韩之间的贸易。据中国海关统计数据显示，今年前2个月，中日双边贸易总额为2749.5亿元，下降15.3%。随着疫情的持续以及需求减少，中日韩之间的贸易恐怕还要继续下降。

自2012年5月中日韩签署三方投资协定之后，三国之间的相互投资额稳步增长。2018年，三国相互投资额超过110亿美元。其中，中韩相互投资额从2016年的60.8亿美元增至2018年的84亿美元，增幅为38.2%。疫情发生后，中日韩均采取了严格的出入境限制措施，企业的生产经营活动也被迫中断，三国相互投资受到影响。

尽管疫情给中日韩贸易投资带来负面影响，我们也要看到疫情推动中日韩加快区域合作步伐的另一面。第一，疫情冲击了三国之间的经贸合作以及国内经济发展。为减轻乃至消除疫情的负面影响，三国将更有必要消除贸易壁垒、降低市场准入门槛、压缩企业经营成本、扩大贸易投资，维持经济增长和国内稳定。第二，疫情重创了中日韩与欧美国家之间的经济合作，三国可能将不得不改变倚重美欧市场的传统路径，转而致力于推动东亚区域合作，从而加快中日韩自贸区和中韩自贸协定第二阶段谈判进程，促使区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）如期生效。第三，在全球产业链需求端和供应端被削弱的新形势下，中日韩之间紧密的产业链和供应链优势愈发凸显。随着三国疫情防控取得重要进展，经贸合作也将逐步恢复。在此背景下，三国可继续用好中日韩领导人会议、三国经贸部长会议和经济高官会等机制，加大政策协调和规划力度，重点在家居用品、高科技零部件、纺织和机电产品等领域巩固原有产业链和供应链优势，同时根据疫后重建所创造的新需求，尤其是公共卫生防疫和智能医疗设备，探索建立新的产业链和供应链，重构全球产业链体系。

二、建立区域性公共卫生合作机制，充实东亚命运共同体内涵

作为此次疫情的“重灾区”，中日韩三国的公共卫生体系经受了严峻考验。基于不同的国情和疫情发展形势，三国采取了不同的防控措施，有效地遏制了疫情快速蔓延趋势，防控成效值得肯定。在疫情全球大流行的新形势下，中日韩有必要举办不同级别和层次的公共卫生官员、专家、学者视频会议，分享各自的抗疫经验教训，互学互鉴、取长补短，不断改善各自的公共卫生系统。同时，三国也可借此探索在不同政治体制、经济发展水平和文化传统下的有效抗疫模式，形成可供其他国家参考的防疫方案，为全球疫情防控做出应有贡献。三国也可在疫情信息共享、打击疫情假信息、防疫物资援助、医疗技术交流、疫苗联合研发、卫生危机管控以及医疗体系建设等领域开展合作，及时构建常态化的区域性公共卫生交流和合作机制，以公共卫生合作为“突破口”，推动旅游、教育等民生领域的务实合作，充实东亚命运共同体的内涵。

三、推动中日韩海洋治理合作，构建东亚海洋命运共同体

中日韩隔海相望，海洋承载着三国人民世代交往的历史。新冠疫情不仅为中日韩公共卫生合作注入新动力，也为三国推进海洋领域的合作和加强海洋治理提供了机会。此次疫情传播范围广、传播速度快，防控难度大，是对各国社会治理水平的重大考验。在这场大考中，中日韩三国的表现可圈可点，凸显出三国在社会治理领域的相对优势。因此，三国可借助抗疫过程中所形成的合作意愿，发挥各自在治理领域的优势，以更加积极的姿态延伸到全球海洋治理中，重点在海洋科技联合研发、海洋资源合理利用、海洋环境保护、海上危机管控等领域加强合作，通过搭建海洋合作交流平台，制定支持政策等方式深化海洋治理合作，构建东亚海洋命运共同体。

四、深挖抗疫文化内涵，奠定东亚命运共同体基石

文化是构建人类命运共同体的重要基石。中日韩同属儒家文化圈，拥有相似的文化传统。特别是在此次抗疫行动中，日本援华物资的“诗歌标语”——“山川异域，风月同天”“青山一道同云雨，明月何曾是两乡”引发中日两国民众的强烈共鸣，唤醒了两国民众命运相连的潜在意识，掀起了一股互帮互助、合作抗疫的浪潮。考虑到中日之间的历史积怨，这种危难面前手足情深的精神更显难能可贵。在中国疫情爆发后，韩国驻中国大使馆外墙上张贴的标语“中国的困难就是我们的困难”也赢得中国民众的赞誉。而在日韩疫情严重之时，中国也及时伸出援手，并以“千里同好，坚于金石”等中国古语和“道不远人，人无异国”等韩国诗句作为援助物资祝福语，以寄托中国人民的美好祝愿。由此可见，在疫情肆掠的危急时刻，共同的文化背景放射出了人性的光芒，成为联系和巩固国家及人民友谊的特殊纽带。