中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存

在“海南自贸港与济州国际自由城市的政策与制度交流互鉴”

研讨会上的发言

（海口，2020年6月17日）

本月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（总体方案）正式对外发布，海南开放度之广、自由度之高“前所未有”。这为海南-济州合作以及琼韩合作提供了重大发展机遇。海南与济州同属“最开放、最自由”的自由贸易港和国际自由城市，又是岛屿经济体和旅游胜地，两地在建设自贸港和自由城市、发展岛屿经济和建设国际旅游中心等方面可加强经验分享、促进交流合作。

我衷心希望两地能够借助海南建设自贸港的有利契机加强交流、深化合作、互学互鉴、共同发展，为琼韩合作再添新动力，为中韩关系稳定向好发展贡献力量。

一是全面升级海南-济州论坛，构建海南-济州合作制度化机制。

去年1月，由中国（海南）改革发展研究院与韩国济州研究院联合主办的首届海南-济州论坛在海口召开，来自海南和韩国济州的200余名政商学界代表参会。论坛期间，海南省工商联合会（总商会）与济州商工会议所签署合作备忘录。当前正值加快建设海南自贸港的重要时刻，两地可考虑以中国(海南)改革发展研究院、中国特色自由贸易港研究院、韩国济州研究院和中国南海研究院为依托，全面提升海南-济州论坛的级别和规模，将其打造成海南自贸港和济州国际自由城市互学互鉴的制度化机制，每年轮流在海口和济州举办，邀请两地政府官员、企业界人士、专家学者讨论自贸港和国际自由城市框架下的自贸港地方立法、行政体制改革、产业发展和园区建设、人才培养和引进等重点议题，继续推动两地相关机构和企业签署合作协议或备忘录，开展自贸港领域联合课题研究，形成一批可具操作性的政策建议。

二是从旅游领域合作入手，联手打造中韩岛屿观光旅游品牌。

目前，海南聚焦发展旅游业，重点培育壮大旅游产业，济州也重点发展旅游观光产业，两地可以海南旅游业界与韩国旅游业界战略合作协议为指导，在合资开办旅行社、开通旅游航线、发展邮轮旅游等领域加强合作，树立中韩岛屿观光旅游品牌，打造“海南-济州自由旅游综合体”。以海南高丽假期国际旅行社与韩国模德旅游集团在海南三亚设立的合资旅行社-三亚丽德国际旅行社为范例，探讨济州本地旅行社在海南三亚/海口设立中韩合资旅行社的可行性；在开通“博鳌⇌首尔”旅游航线的基础上考虑开通海口/三亚⇌济州旅游航线；以三亚加快建设国际邮轮母港为契机设计三亚-济州-冲绳“一程多站”邮轮之旅新路线，评估其可行性；以济州为起点积极推广海南高尔夫休闲旅游，让更多韩国游客享受海南高品质、低成本的高尔夫休闲旅游服务。

三是在现代服务业和高新技术领域合作可考虑以高端医疗、整形美容、体育赛事、免税购物、观光农业、会展经济等为重点，形成独具特色的海南-济州产业链、价值链。

现代服务业和高新技术是海南自贸港建设的重点产业，也是济州经济发展的重点领域，两地可优势互补、深度融合，共创独具特色的海南-济州产业链、价值链。可考虑重点引进三星、LG等韩国高新技术龙头企业在海南三亚崖州湾科技城、海口美安科技新城设立研发中心，形成中韩高新技术产业合作的“新高地”；以济州为基地推广海南自贸港金融业对外开放和税收优惠政策，吸引韩国产业资本进入海南，为具备竞争性技术力量、发展潜力较大的高新技术企业和中小企业提供投融资及国际化发展服务，同时将海南打造成韩企进入中国内地市场的重要“跳板”之一；参考韩国JK整形外科医院博鳌国际诊疗中心在乐城国际医疗旅游先行区成功落户的经验，吸引更多韩国医美企业进入乐城，共同打造中韩高端医疗产业链；借鉴济州举办世界杯足球赛等大型体育赛事以及开发运营世界级综合休闲娱乐度假区的经验，加强两地在大型体育赛事和休闲娱乐产业的合作；以海南自贸港免税利好政策吸引韩国乐天集团等免税行业龙头企业进驻海南，建设海南“购物天堂”；以济州研究院为依托推介将于明年3月举办的中国国际消费品博览会，吸引济州及韩国其他地方企业参会；发挥海南在热带农业领域的优势，推进中韩两国农贸企业和研究机构在绿色农产品种植技术和研发领域的合作；借鉴济州会展局在会展宣传领域的独特优势，加强海南与济州在会展展馆设计、对外宣传等方面的合作，共享自贸港建设背景下海南会展经济蓬勃发展的成果。

四是利用“原产地”政策，吸引韩企入驻海南产业园区，建设韩国“飞地经济”。

作为推动海南自贸港建设的样板区和试验区，11个重点园区承载实施海南自贸港“早期安排”政策的重要任务。鉴于此，可通过海南国际经济发展局和海南自贸港产业园区投资合作大会等机构和渠道广泛宣传海南自贸港“原产地”政策优势（洋浦保税港区等特殊区域将率先实行原产地规则），吸引济州及韩国其他地方企业入驻海南产业园区，充分享受自贸港政策红利，建设韩国“经济飞地”；借鉴韩国在产业园区规划建设、运营管理方面的成功经验，率先与韩国济州岛尖端科技园区举办园区管理经验分享会，开展企业员工职业培训和人力资源管理合作，并发挥其“牵线搭桥”作用，引介韩国产业园区高端管理人才，提升海南产业园区运营管理水平。