在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“总体方案”）为海南贯彻落实习近平总书记重要指示精神指明了前进方向、提供了根本遵循，标志着海南自由贸易港建设进入了全面实施阶段。深刻理解建设海南自由贸易港的重大意义和根本定位，是推动总体方案落实落细的出发点和立足点，是贯穿于自由贸易港建设始终的一条主线。

第一，充分利用国内国际两个大局，促进我国构建国内国际双循环相互促进新发展格局是建设海南自由贸易港的根本出发点。新冠肺炎疫情造成了全球环境极大的不确定性，对传统的国内国际循环模式提出了巨大挑战。总体方案的实施，有利于海南自由贸易港更好地联接国内经济腹地，发挥战略支点作用，成为中国联通世界、世界搭乘中国发展机遇的重要载体；有利于海南应对疫情冲击和建设自贸港，依托国内14亿人的内需大市场，发挥好我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。鉴于此，海南要聚焦促进生产要素流动的自由化便利化，更好地借鉴国际经验，全面对接国际高水平经贸规则。比如，即使在个别国家搞技术封锁的情况下，海南也要用好已有的合作机制，依托我国拥有全球最完备的产业配套体系，学习吸收国际的先进技术成果。再比如，充分发挥负面清单管理模式的市场效能，对企业进口自用设备实施零关税负面清单管理,负面清单之外的商品全部免关税，促进生产要素流通的自由化和便利化。

第二，进一步丰富中国特色社会主义市场经济实践，促进创新发展是建设海南自由贸易港的关键着力点。制度集成创新在自由贸易港建设过程中处于突出地位。自由贸易港建设是一项系统工程，目标多元、任务多样，每一项改革举措的落实都有赖于跨部门、跨领域的通力合作，实现统筹兼顾、形成协同效应。党的领导是各方汇聚力量、集成创新的重要政治保证，要把加强党对自由贸易港建设的全面领导贯穿始终，更好发挥政府作用，充分体现中国特色社会主义市场经济体制的特色和优势。具体而言，中央和国家机关有关单位分别派出干部驻海南实地指导开展自由贸易港建设工作，进一步细化相关政策措施在各领域深化改革开放试点，必将确保制度集成创新的质量和成效。与此同时，自由贸易港建设海纳百川，集国际精华之大成，为结合海南特色进行制度集成创新创造了良好条件。要和而不同、兼收并蓄，灵活借鉴香港、新加坡和迪拜在社会治理、风险防控等方面的具体管理方法和制度设计。

第三，推动我国新时代改革开放进程，建立开放型经济新体制是建设海南自由贸易港的重要努力方向。开放带动变革，引领中国走近世界舞台的中央。在货物贸易方面，我国自2001年加入世界贸易组织以来成就斐然，已于2012年成为全球第一大贸易国。海南将通过全面开放，发挥特色优势，实现“零关税”、瞄准“零壁垒”，推动贸易和投资自由化便利化。在服务贸易方面，尽管近年来我国服务贸易逆差收窄，但从2014年至今逆差规模均保持在2000亿美元以上。针对跨境交付、境外消费和自然人移动三种跨境服务贸易形态，海南将通过实施跨境服务贸易负面清单管理模式实现自由准入；就商业存在而言，通过规范细化资格和技术标准等监管要求，海南将体现“既准入又准营”。换言之，作为改革开放新高地的海南，将通过“双轮驱动”实现货物贸易和服务贸易繁荣发展，助力推动我国新时代改革开放的前进新征程。

奋力建设海南自由贸易港，是新时代打造我国深度融入全球经济体系前沿地带的新使命，也是新时代争创中国特色社会主义实践生动范例的新作为，更是新时代推动我国改革开放进程的新担当。在新冠肺炎疫情全球肆虐、世界经济跌入衰退陷阱的关键时刻，海南自由贸易港建设总体方案对外公布，充分彰显了中央将海南自由贸易港打造成为引领新时代我国对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户的坚定决心，是构建人类命运共同体理念的又一次伟大实践。海南唯有锚定奋斗目标，举全省之力奋力前行，才能不辜负党中央的重托，不辜负全国人民的期望。

原文发表于：光明网

作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心中国南海研究院分中心特约研究员、中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任 于涛