今年6月1日，中共中央、国务院公开发布《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)，不仅制定了海南自贸港建设分步骤、分阶段的发展目标，还设计了“6+1+4”框架制度体系，绘就了海南自贸港建设的“总蓝图”。事业因人才而兴，《总体方案》中以“人员进出自由便利”为核心的人才制度设计，更是将海南变为了四方人才的心之所向之地。

实际上，习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，海南就制定了《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》，为更好地吸引人才奠定了良好基础。今年，海南先后颁布了《海南省人才团队建设实施办法(试行)》《海南省新型智库建设管理办法》《海南省优化大师级人才服务保障实施办法》《关于推进“1+N”人才评价机制改革的实施意见》等多项重点人才政策，加大了引才力度。《总体方案》在税收、教育、管理方面的政策利好，有望将海南自贸港打造为吸引人才、留住人才的“强磁场”。

在上述制度牵引下，各类人才从世界各地向海南流动的趋势不断加强，加之落户新政、住房补贴、教育保障等一系列留才举措，海南人才供需规模显著提升。数据显示，即便受新冠肺炎疫情影响，2020年第一季度海南人才供需规模依然上涨，接近2016年第一季度的2倍。此外，2019年以来全省平均招聘薪酬待遇亦呈逐季提升趋势。不难预料，在《总体方案》及相关政策的驱动下，未来海南人才环境会更加健全，并在全国乃至全球范围内彰显出比较优势。

当然，目前海南自由贸易港处于起步阶段，因历史发展的欠账，海南存在产业结构不够优化、市场主体较少等问题，在招才引才上依然存在不少短板。海南应牢牢把握政策利好，构建全省范围内健全、务实的人才政策体系，为自贸港建设打造创新性强、吸引力大的人才环境。

“宏观”“微观”并进，全面梳理海南当前人才缺口。综合考虑自贸港建设的宏观政策导向及海南省微观揽才方向，制定海南自贸港建设人才需求清单。宏观上，以《总体方案》为指导，以“百万人才进海南”行动计划和“双百人才团队”建设为主要抓手，着力推进自贸港建设重点领域、重点产业的引才聚才;微观上，应充分借鉴新加坡等发达国家的揽才经验，分别对各个行业的人才缺口进行细分，为其制定急需紧缺人才目录，“点招”行业尖端人才。坚持“找准短板、精准引才”原则，避免出现重数量而忽视质量的揽才模式，防止“大水漫灌”导致人才比例不均和结构失衡。

“刚性”“柔性”并济，以巧妙灵活的引才措施优化海南人才结构。以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主要方向，适当打破户籍、地域等刚性制约，运用柔性引进策略，打造人才在不同时间、不同空间、多个领域都能为海南自贸港所用的局面。针对海南现存人才结构失衡情况，考虑以“因‘人’而异”的引进举措，对于自贸港建设着力推进的重点领域、重点产业人才，及上述提及的急需紧缺人才，应在政策上向其倾斜，相机调整引进条件，并探索远程化办公模式，以“不求所有、但求有用”的态度，为四海人才跨地域、跨时区建设海南自贸港提供方便之门。如此，在保障自贸港建设智力资本最大化的同时，海南的人才结构亦会逐步完善，愈加优化。

“引才”“育才”并举，激发海南人力资源的内生发展动力。在广招四方贤才的同时，应盘活利用好海南本地人才，坚持外来引进和本地培养的“双轮驱动”。以职业教育为抓手，迎合市场需求，有计划、有针对性地吸引、选拔、培养一批海南本地骨干人才，融入海南自贸港建设大潮;注重教育立省，优化全岛育才资源，为本地人才及引进人才子女提供优质教育，以缓解现今海南因经济欠发达而导致人才紧缺的“燃眉之急”，亦可为未来日趋成熟的自贸港建设解决“后顾之忧”。

以“人”为本，将人才视作自贸港建设的中坚力量，打造优质的引才、用才、留才环境，定能使海南自贸港在建设过程中吐故纳新、保持活力。

原文发表于：《海南日报》

作者系中国南海研究院海上丝绸之路研究所研究实习员 龙妍