中国南海研究院院长吴士存在“海洋合作与治理论坛”开幕式讲话

（海口，2020年11月6日）

女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席我院主办的首届“海洋合作与治理论坛”。在世界各国致力于抗击新冠肺炎疫情、推动经济复苏和生活恢复正常的特殊时期，我们相聚在此共同探讨如何应对当前全球海洋治理体系面临的挑战、促进海洋可持续发展的重大课题，具有现实而深远的意义。

毋庸置疑，当前人类社会正经历着前所未有的海洋环境危机。一是全球气候变暖导致海平面快速上升。自1900年以来，海平面平均上升已达20厘米，预计还将以每年3毫米的速度上升，可以预见不太久远的未来一些岛国和沿海城市将面临灭顶之灾。二是渔业资源日益枯竭。全球海洋鱼类中的三成已被过度捕捞，超过五成被充分捕捞。渔业资源衰竭、海洋生物多样性衰退，将使全球经济蒙受巨大损失。三是海洋垃圾尤其是微塑料垃圾污染严重。每年有超过1000万吨塑料被遗弃在茫茫大海中，不仅威胁海洋野生动植物的生存，影响了渔业和旅游业的发展，而且可能会对海洋生态系统产生万劫不复的影响。

最近我还留意到两则消息，据英国《卫报》报道，美军数十年来对其控制的太平洋各岛造成严重污染，污染源包括放射性废料、神经性毒剂和橙色落叶剂等化学武器。更令人惊讶的是，多家日本媒体称日本政府将在10月底前宣布将100多万吨的福岛核废水排入大洋的决定，虽说日本暂缓做出决定，但仍无法打消人们对这一可能引发巨大海洋环境灾难的担忧。

显然，日益枯竭的海洋资源并未引起某些国家足够的警觉。部分国家甚至把海洋视为只顾索取、无需投入和呵护的“公地”。美国等西方国家日益盛行的“逆全球化”和单边主义正令全球海洋治理体系面临前所未有的危机，给国家间、区域间的海洋治理合作带来新变数。

当前，逆全球化思潮正从美国、欧洲向世界各地蔓延，并延伸至海洋领域，从而抑制了全球海洋合作的意愿和动力，冲击了基于多边主义原则的全球海洋治理体系。二战后建立的以联合国为中心的全球治理体系，为解决全球性和区域性海洋问题探索形成了一套行之有效的规则、规范和制度。但近年来，美国等部分国家的单边主义政策正在向海洋治理领域扩散，如何在逆全球化浪潮中逆势前行、有效维护基于多边主义的全球海洋治理体系，已成为当前开展全球海洋治理与合作首先需要跨越的障碍。

海洋争端、海权竞争导致国家间合作愈发困难。就南海而言，南海地区形势由于部分域内国家的单边行动和域外国家的介入出现了令人不安的新变化。美国及其盟友为了谋求地缘政治利益，从前沿军事部署、政治、经济、外交等各个方面不断加大对南海问题的介入，南海地区大国竞争的火药味越来越浓。某些声索国还把“谋求自身利益最大化”摆在第一位，将在南海争议海域的油气开发、渔业活动等单边行动作为优先政策选项，对争议海域的资源采取竭泽而渔的短视政策。南海地区海洋环保、海上搜救、渔业资源养护、航行安全等领域的合作是“雷声大、雨点小，说得多、做得少”。

新冠肺炎疫情打乱了全球化的既定议程和运行节奏，重创了国际社会对全球治理的信心。疫情暴发后，一些国家放弃了多边主义原则，转而奉行以邻为壑的利己主义政策，民粹主义、保护主义、单边主义甚嚣尘上，全球海洋治理举步维艰，全球海洋治理前景已越来越灰暗。

海洋孕育了人类和人类文明，海洋是人类共同的家园和资源宝库，开展全球性和区域性的海洋治理与合作是一项功在当代、利在千秋的全人类共同事业。因此我希望本“海洋治理与合作论坛”能够为促进这一伟大事业做出积极的努力。基于这一信念，我们的目标和愿景是：

旨在建立一个关注全球海洋问题、探讨海洋治理、推动国际海洋合作的国际学术平台。该平台将打破国家、地区及不同专业间的界限，鼓励地区内外关注和关心全球海洋事业的各领域专家学者通过这一平台自由开展学术交流，共同推动海洋科研、海洋环保等方面的合作。

以“海洋合作与治理论坛”为载体，形成一个能够坦诚交流、分享经验、贡献智慧的专家学者群体，建立致力于全球和区域海洋合作的“学术共同体”。

尝试通过这一论坛，向全球海洋治理和合作发出南海地区国家的理性声音，以“南海各方行为宣言”框架下的海洋合作领域和海洋治理为指引，为全球海洋治理提供“南海经验”和“南海方案”。以此促进国际社会重建对全球海洋治理与合作的信心。

致力于通过“海洋合作与治理论坛”为实现联合国“2030年可持续发展议程”“目标14”----保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展。

推进全球海洋治理和海洋的可持续发展需要全社会的共同努力和相向而行。希望以此次会议为起点，为保护我们共同的家园----海洋、为全人类的福祉、为我们的子孙后代，进而为了维护和完善全球海洋治理体系、推动构建海洋命运共同体，贡献我们的智慧和力量！

谢谢大家。