中国南海研究院院长吴士存

（北京·2021年5月26日）

尊敬的郁白大使阁下，女士们、先生们：

下午好！我代表联合主办方中国南海研究院，欢迎各位出席第二届“中欧海洋安全问题对话”。感谢欧盟驻华代表团为本次对话所做的出色组织和保障工作。

首届“中欧海洋安全问题对话”于2019年10月在海口成功举行，双方一致同意适时举办第二届会议。我们高兴地看到，这一愿望在克服种种困难以后终于在今天成为现实，这充分反映出中欧双方保持涉海领域沟通交流的积极意愿。尽管举办时间略晚于预期，但本次对话仍然恰逢其时。

自首届对话以来，世界因为新冠肺炎疫情的暴发和全球蔓延而深刻改变。同时，单边主义、保护主义明显抬头，“冷战”式的地缘政治竞争和意识形态对抗卷土重来。这些消极因素与疫情叠加，给世界各国发挥集体智慧、维护普遍安全、确保共同繁荣的努力带来全新的严峻挑战。中欧作为世界上两大战略力量，应当为维护多边主义、应对全球性挑战做出积极贡献。一年多以来，中欧双方保持各层级密切沟通，双边关系在原有基础上取得了新的进展，特别是签署中欧地理标志协定和如期完成中欧投资协定谈判（虽然现在又遇到新的困难），不仅有望为中欧关系的全面发展开辟更加广阔的前景，也有助于为世界经济的恢复和全球化的健康发展增加新动能。

毋庸讳言，在面临逆全球化的浪潮时，中欧关系的发展也遇到一些困难，以欧盟对华政策文件将中国定义为“制度性竞争对手”为主要标志，欧洲内部对华负面认知似有扩大的趋势，意识形态“有色眼镜”正在影响欧洲对中国内外政策的客观认知和理性解读。欧盟和一些欧洲国家在新疆、香港等涉及中国内政的问题上接连采取的一系列措施和行动，对中欧关系的发展产生了负面影响。

海洋是中欧经贸人文交流的桥梁和纽带，中欧在涉海领域的共识远大于分歧。首届对话达成的共识和取得的成果更加坚定了我的这一认识和判断。

本次对话的议题集中于印度洋和南海，也涉及“印太”概念。我们注意到欧盟近日公布了其“印太合作战略”，其中包括海洋治理和海上安全的内容。我个人体会，该战略的核心要义是加强与印度洋和太平洋国家的合作，以扩大欧盟的全球影响力。我们期待听取欧方与会人士对这个战略的进一步解读，相信也有很多问题需要澄清和探讨。

南海是西太平洋的边缘海，连接着印度洋和太平洋，中国作为南海沿岸国，不仅与该海域的和平稳定和安全有着直接的切身利害关系，而且在太平洋和印度洋也拥有广泛的利益关切。维护上述地区的海上安全，无论是传统安全，还是非传统安全，都符合中国的当前和长远利益。南海问题的实质是中国与有关声索国围绕南沙群岛部分岛礁的领土主权争议和海洋管辖权争议，涉及岛礁数量之多、争议海域面积之广在世界上绝无仅有。建设南海地区和平稳定的安全环境，有赖于直接有关当事国通过谈判协商解决争端，管控分歧；有赖于中国和东盟国家通过落实《南海各方行为宣言》和制订“南海行为准则”来构建地区秩序；也有赖于地区国家本着“区域多边主义”的原则推进海上务实合作。

当前，南海形势的稳定是相对的、也是脆弱的，正处在由“趋稳向好”转向“动荡不安”的十字路口。在我看来，这与美国放弃“保持中立”的南海政策，利用南海问题强化其在西太平洋地区的军事部署，利用南海问题牵制中国的发展密不可分。另一方面，我们也注意到，欧盟和某些欧洲国家近年来通过外交照会或声明、以及军事活动等方式，加大了对南海问题的介入和干预，矛头主要针对中国，这增加了南海局势的复杂性，也使得中欧关系增添了一个新的变数。当然，此举可能有欧方自身的地缘战略考量和利益诉求，也不排除是出于对某些问题的误解和误读。我们愿就此与欧盟同行深入交流。南海和平不保，谁也不可能从中受益，不能任由地缘政治博弈来定义南海地区的议程。我们期待欧方未来的南海政策和作为能够更加客观、理性和具有建设性。理由有三：第一，更加有利于切实维护南海航道的畅通无阻，有利于中、欧与其他世界主要经济体合作，推动疫后世界经济复苏。第二，避免影响中国对欧盟在国际事务上坚持战略自主性的正面认知。第三，不要给面临复杂挑战的中欧关系再添新乱。

从议题设置上来看，本次对话与首届相比，在聚焦合作的同时，分歧点可能有所增多，争论或分歧在所难免。但我相信这种交流必定是有益的、建设性的。我也愿再次重申，中国南海研究院愿意继续发挥桥梁和平台作用，与欧方同行建立2轨或1.5轨对话机制，使得中欧之间在涉海事务上的沟通与交流多渠道、常态化。我也相信，在海洋治理领域，如同在其他诸多领域一样，中欧之间的互信与合作必将成为主流。双方一定会落实好双方已经达成的关于“蓝色伙伴关系宣言”共识，为中欧海洋领域的合作书写新的篇章。

最后，预祝此次对话取得圆满成功，谢谢大家！